Cовершенствование риск-ориентированной модели планового санитарно-эпидемиологического контроля деятельности объектов общественного питания

Файл статьи: 
Иконка PDF health-risk-analysis-2023-4-4.pdf
УДК: 
614.3
DOI: 
10.21668/health.risk/2023.4.04
Авторы: 

И.В. Май, Н.В. Никифорова, Э.В. Седусова, Н.В. Зайцева

Организация: 

Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения, Российская Федерация, 614045, г. Пермь, ул. Монастырская, 82

Аннотация: 

Актуальность исследования определена существенным изменением структуры услуг объектов общественного питания и ростом вспышек инфекционных заболеваний, обусловленных нарушениями обязательных санитарно-эпидемиологических требований объектами общественного питания и пищеблоками учреждений. Цель исследования состояла в совершенствовании методической поддержки риск-ориентированной модели санитарно-эпидемиологического контроля хозяйствующих субъектов, реализующих деятельность в сфере общественного питания населения. Исследование было инициировано главным государственным санитарным врачом РФ.
При сохранении общих принципов расчета риска и категорирования деятельности и производственных объектов предложено при определении показателей, характеризующих численность населения под воздействием, в качестве временного критерия экспозиции для объектов общественного питания принимать величину, равную 1,0, в силу того, что время контакта с потенциальным инфекционным агентом пищи значения не имеет. Кроме того, предусмотрен обязательный учет населения, которое подвергается рискам негативных воздействий при потреблении пищевой продукции объектов общественного питания, предоставляемой вне стационарных залов (продукции «на вынос»).

Результаты исследования показали, что учет продукции «на вынос» и корректный учет контакта посетителей с потенциально опасным инфекционным агентом имеют следствием значительное повышение оценочных уровней риска для здоровья населения. Соответственно, возрастает доля хозяйствующих субъектов, которые по критериям потенциального риска причинения вреда здоровью потребителей могут быть отнесены к категориям «чрезвычайно высокий риск» и / или «высокий риск» (с 1,3 до 8,2 % и с 1,7 до 32 % соответственно в Пермском крае и Московской области как двух пилотных регионах). Полученная структура категорий объектов более адекватна текущей санитарно-эпидемиологической ситуации в стране и обеспечивает надежную защиту здоровья потребителей.

Перспективы развития модели лежат в сфере накопления и наукоемкого анализа цифровых отраслевых и межведомственных данных о функционировании отрасли, о результатах контрольно-надзорных мероприятий, о нарушениях здоровья населения, ассоциированных с факторами риска деятельности в сфере общественного питания.

Ключевые слова: 
санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), риск-ориентированная модель, общественное питание, категория риска деятельности и производственного объекта, риск причинения вреда, здоровье потребителей, добросовестность, планирование
Совершенствование риск-ориентированной модели планового санитарно-эпидемиологического контроля деятельности объектов общественного питания / И.В. Май, Н.В. Никифорова, Э.В. Седусова, Н.В. Зайцева // Анализ риска здоровью. – 2023. – № 4. – С. 42–53. DOI: 10.21668/health.risk/2023.4.04
Список литературы: 
  1. Онищенко Г.Г. Государственная политика в области здорового питания населения и пути ее реализации // Здравоохранение Российской Федерации. – 2009. – № 3. – С. 3–9.
  2. Губанова В.К. Государственный контроль и надзор в сфере деятельности предприятий общественного питания в Российской Федерации // Актуальные проблемы реформирования современного законодательства: сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 89–94.
  3. Статистический анализ основных показателей деятельности системы общественного питания в федеральных округах Российской Федерации / Н.А. Теплая, И.А. Абдулрагимов, И.И. Шигапов, А.П. Михалев, Е.С. Горбатко // Инновации и инвестиции. – 2023. – № 6. – С. 344–350.
  4. Epidemiology of restaurant-associated foodborne disease outbreaks, United States, 1998–2013 / K.M. Angelo, A.L. Nisler, A.J. Hall, L.G. Brown, L.H. Gould // Epidemiol. Infect. – 2017. – Vol. 14, № 3. – P. 523–534. DOI: 10.1017/S0950268816002314
  5. Estimated cost to a restaurant of a foodborne illness outbreak / S.M. Bartsch, L. Asti, S. Nyathi, M.L. Spiker, B.Y. Lee // Public Health Rep. – 2018. – Vol. 133, № 3. – P. 274–286. DOI: 10.1177/0033354917751129
  6. Contribution of foods and poor food-handling practices to the burden of foodborne infectious diseases in France / J.-C. Augustin, P. Kooh, T. Bayeux, L. Guillier, T. Meyer, N. Jourdan-Da Silva, I. Villena, M. Sanaa [et al.] // Foods. – 2020. – Vol. 9, № 11. – P. 1644. DOI: 10.3390/foods9111644
  7. Foodborne illness acquired in the United States – major pathogens / E. Scallan, R.M. Hoekstra, F.J. Angulo, R.V. Tauxe, M.-A. Widdowson, S.L. Roy, J.L. Jones, P.M. Griffin // Emerg. Infect. Dis. – 2011. – Vol. 17, № 1. – P. 7–15. DOI: 10.3201/eid1701.p11101
  8. Куртсеитова Э.Э. Загрязнение продуктов питания контаминантами микробного происхождения // Человек-Природа-Общество: Теория и практика безопасности жизнедеятельности, экологии и валеологии. – 2019. – № 5 (12). – С. 34–39.
  9. Epidemiological Features of Foodborne Disease Outbreaks in Catering Service Facilities – China, 2010–2020 / D. Lu, J. Liu, H. Liu, Y. Guo, Y. Dai, J. Liang, L. Chen, L. Xu [et al.] // China CDC Wkly. – 2023. – Vol. 5, № 22. – P. 479–484. DOI: 10.46234/ccdcw2023.091
  10. Бирюкова Л.В., Жданович Н.С. Кадровое обеспечение предприятий сферы общественного питания: проблемы и пути решения // Проблемы и перспективы экономического развития Дальнего Востока России: сборник научных трудов Всероссийского конкурса. – Хабаровск, 2023. – С. 80–84. DOI: 10.38161/978-5-7823-0771-4-2023-080-084
  11. Запрягаева Д.А. Проблемы управления брендом в сфере общественного питания во время пандемии COVID-19 // Актуальные вопросы современной экономики. – 2021. – № 11. – С. 398–404.
  12. Bacteriological quality assessment of selected street foods and their public health importance in Gondar Town, North West Ethiopia / A. Adimasu, B. Mekonmen, T. Guadu, Z. Gizaw, T.A. Birhan // Glob. Vet. – Vol. 17, № 3. – P. 255–264. DOI: 10.5829/idosi.gv.2016.17.03.10551
  13. Microbial risk assessment of ready-to-eat fast foods from different street-vended restaurants / A.A.M. Sabuj, Z.F. Haque, I. Younus, A. Pondit, N. Barua, G. Hossain, A. Islam, S. Saha // Int. J. One Health. – 2020. – Vol. 6, № 1. – P. 41–48. DOI: 10.14202/IJOH.2020.41-48
  14. Шумилова А.Д. Основные проблемы на предприятиях общественного питания в 2019–2020 годах // Инновации. Наука. Образование. – 2020. – № 21. – С. 633–642.
  15. Жарова А.В., Пашканг Н.Н., Никитов С.В. Проблемы и перспективы развития общественного питания в условиях ограничений // Теория и практика современной экономики: материалы национальной студенческой научно-практической конференции. – Рязань, 2023. – С. 108–114.
  16. Монаков Ю.И. Ослабление государственного надзора в сфере защиты прав потребителей в России и пути решения // Отечественная юриспруденция. – 2017. – № 9 (23). – С. 46–51.
  17. Тенденции в многолетней динамике заболеваемости населения острыми кишечными инфекциями и эпидемиологические особенности вспышек в последние годы / В.И. Сергевнин, Е.Ж. Кузовникова, М.А. Трясолобова, Ю.И. Ладейщикова // Эпидемиология и инфекционные болезни. – 2015. – Т. 20, № 4. – С. 17–21.
  18. Gill G. Epidemiologic characteristics of Campylobacter infections in high-income countries: a systematic review // Journal of Microbiology, Epidemiology and Immunobiology. – 2021. – Vol. 98, № 5. – P. 588–596. DOI: 10.36233/0372-9311-167
  19. Nauta M. Microbial food safety risk assessment // In book: Foodborne Infections and Intoxications / ed. by J.G. Morris, D.J. Vugia. – 5th ed. – Academic Press, 2021. – P. 19–34. DOI: 10.1016/B978-0-12-819519-2.00015-3
  20. Prioritisation of food-borne parasites in Europe, 2016 / M. Bouwknegt, B. Devleesschauwer, H. Graham, L.J. Robert-son, J.W. van der Giessen, Euro-FBP workshop participants // Euro Surveill. – 2018. – Vol. 23, № 9. – P. 17-00161. DOI: 10.2807/1560-7917.ES.2018.23.9.17-00161
  21. Food safety knowledge, attitude, and hygiene practices of street-cooked food handlers in North Dayi District, Ghana / L.S. Tuglo, P.D. Agordoh, D. Tekpor, Z. Pan, G. Agbanyo, M. Chu // Environ. Health Prev. Med. – 2021. – Vol. 26, № 1. – P. 54. DOI: 10.1186/s12199-021-00975-9
  22. Fan Y.-X., Liu X.-M., Bao Y.-D. Analysis of main risk factors causing foodborne diseases in food catering business // Zhonghua Yu Fang Yi Xue Za Zhi. – 2011. – Vol. 45, № 6. – P. 543–546.
  23. Netizens’ food safety knowledge, attitude, behaviors, and demand for science popularization by WeMedia / Y. Zhao, X. Yu, Y. Xiao, Z. Cai, X. Luo, F. Zhang // Int. J. Environ. Res. Public Health. – 2020. – Vol. 17, № 3. – P. 730–740. DOI: 10.3390/ijerph17030730
  24. Guo F., Wang R. Construction of risk prevention and control model for catering industry during 2019-nCoV situation based on text mining // 2020 2nd International Conference on Economic Management and Model Engineering (ICEMME). – Chongqing, China, 2020. – P. 830–833. DOI: 10.1109/ICEMME51517.2020.00170
  25. Bradshaw E., Jaykus L.-A. Risk assessment for foodborne viruses // In book: Viruses in Foods / ed. by S.M. Goyal, J.L. Cannon. – Switzerland: Springer International Publishing, 2016. – P. 471–503. DOI: 10.1007/978-3-319-30723-7_17
  26. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации: аналитический доклад – 2019 / С.М. Плаксин, И.А. Абузярова, А.В. Кашанин [и др.]. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. – 136 с.
  27. Научно-методические подходы к классификации хозяйствующих субъектов по риску причинения вреда здо-ровью граждан для задач планирования контрольно-надзорных мероприятий / А.Ю. Попова, H.B. Зайцева, И.В. Май, Д.А. Кирьянов, А.С. Сбоев // Анализ риска здоровью. – 2014. – № 4. – С. 4–13. DOI: 10.21668/health.risk/2014.4.01
  28. Модернизация системы контрольно-надзорных полномочий в Российской Федерации: аналитический доклад. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. – 89 с.
  29. Методические подходы к расчету фактических и предотвращенных медико-демографических и экономических потерь, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания / А.Ю. Попова, Н.В. Зайцева, И.В. Май, Д.А. Кирьянов // Гигиена и санитария. – 2015. – Т. 94, № 7. – С. 95–99.
  30. Методические подходы к исследованию результативности и резервов управления в системе Роспотребнадзора по критериям предотвращённых потерь здоровья населения Российской Федерации / Н.В. Зайцева, Д.А. Кирьянов, М.Ю. Цинкер, В.Г. Костарев // Гигиена и санитария. – 2019. – Т. 98, № 2. – С. 125–134. DOI: 10.18821/0016-9900-2019-98-2-125-134
  31. Garcia Martinez M., Verbruggen P.W.J., Fearne A. Risk-based approaches to food safety regulation: what role for co-regulation? // Journal of Risk Research. – 2013. – Vol. 16, № 9. – P. 1101–1121. DOI: 10.1080/13669877.2012.74315
Получена: 
22.10.2023
Одобрена: 
18.12.2023
Принята к публикации: 
26.12.2023

Вы здесь

Главная