О внедрении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю

Файл статьи: 
Иконка PDF health-risk-analysis-2016-1-11.pdf
УДК: 
614.3
DOI: 
10.21668/health.risk/2016.1.11
Авторы: 

Д.В. Горяев, В.В. Черненко, И.В. Тихонова, Р.В. Федореев

Организация: 

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, 660049, г.Красноярск, ул. Каратанова, д. 21

Аннотация: 

С целью совершенствования системы управления санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю создан реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит санитарно-эпидемиологическому надзору. Для каждого из 21 386 хозяйствующих субъектов определена численность населения (работников, потребителей товаров и услуг), выполнен расчет потенциального риска причинения вреда здоровью этих контингентов. Использованы расчетные методы и экспертные оценки. Апробация классификации объектов на четыре класса показала (1 – чрезвычайно высокий, 2 – высокий, 3 – умеренный, 4 класс – низкий риск) позволила отнести к объектам 1 класса порядка 0,6 % поднадзорных ЮЛ и ИП; к объектам 2 класса – около 14 %; 3 класса – почти 48 %. Более 36,7 % хозяйствующих субъектов было отнесено к четвертому классу, частота плановых проверок деятельности которых является минимальной или может быть вообще исключена (при условии отсутствия нарушений санитарного законодательства в течение определенного времени.

Использование риск-ориентированной модели планирования позволило оптимизировать планирование в сторону увеличения доли проверок в отношении субъектов, являющихся гигиенически высоко значимыми и осуществляющих деятельность по оказанию населению медицинских (с 3,9 % до 6,8 %), образовательных (с 32,8 % до 55,6 %) услуг и проверок органов местного самоуправления (с 0,9 % до 15,2 %).

Ключевые слова: 
риск-ориентированный надзор, Красноярский край, контрольно-надзорная деятельность
О внедрении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность управления Роспотребнадзора по красноярскому краю / Д.В. Горяев, В.В. Черненко, И.В. Тихонова, Р.В. Федореев // Анализ риска здоровью. – 2016. – № 1. – С. 96–102.
Список литературы: 
  1. Зайцева Н.В., Май И.В., Кирьянов Д.А., Сбоев А.С., Андреева Е.Е. Концептуальные и методические аспекты повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе оценки опасности объ-екта с позиций риска причинения вреда здоровью населения // Здоровье населения и среда обитания. – 2014. – № 12 (261) . – С. 4–7.
  2. Инвестиционный риск российских регионов в 2014 [Электронный ресурс]. – URL: http://raex-pert.ru/rankingtable/region_climat/2014/tab02/ (дата обращения: 12.01.2015).
  3. Классификация хозяйствующих субъектов и видов деятельности по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий: Приказ Роспотребнадзора от 30.09.2015 № 1008 о внедрении МР [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/420328532 (дата обращения: 10.12.2015).
  4. Контрольно-надзорная деятельность Российской Федерации: Аналитический доклад – 2014. – М.: МАКС Пресс, 2015. – 120 с.
  5. Концепция повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государствен-ной власти и органов местного самоуправления на 2014–2018 годы. Проект [Электронный ресурс]. – URL: https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Far.gov.ru%2Ffiles%2Flibrar... (дата обращения: 10.10.2014).
  6. Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и соци-альной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отноше-нии которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью: Постановления Правитель-ства от 23 ноября 2009 г. N 944. [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/902186651 (дата обращения: 10.02.2016).
  7. Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами му-ниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 N 489 (ред. от 24.12.2015) [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/902223988 (дата обращения: 10.02.2016)
  8. Онищенко Г.Г. Концепция риска и ее место в системе социально-гигиенического мониторинга // Вестник Российской Академии медицинских наук. – 2005. – № 11. – С. 27–33.
  9. О внедрении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность территориаль-ных органов Роспотребнадзора: Приказ Роспотребнадзора от 25.05.2015 № 464. – М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2015. – 20 с.
  10. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госу-дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 09.03.2016) [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/902135756 (дата обращения: 11.03.2016)
  11. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный Закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ [Электронный ресурс]. – URL: http://www.ib.ru/law/3247 (дата обращения: 12.12.2015).
  12. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2013 году: Государственный доклад. – М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2014. – 215 с.
  13. Попова А.Ю., Зайцева Н.В., Май И.В., Кирьянов Д.А. Методические подходы к расчету фактиче-ских и предотвращенных медико-демографических и экономических потерь, ассоциированных с негатив-ным воздействием факторов среды обитания // Гигиена и санитария. – 2015. – Т. 94, № 7. – С. 95–99.
  14. Расчёт показателей, характеризующих численность населения под воздействием факторов потен-циального риска причинения вреда здоровью человека объектами санитарно-эпидемиологического надзора: Приказ Роспотребнадзора от 07.10.2015 № 1025 о внедрении МР [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/420330655 (дата обращения: 10.02.2016).
  15. Рыжаков С.А., Зайцева Н.В., Май И.В., Алексеев В.Б., Подлужная М.Я., Кирьянов Д.А. Макроэко-номический анализ потерь здоровья, вероятностно обусловленных эмиссиями загрязняющих веществ в ат-мосферный воздух // Пермский медицинский журнал. – 2009. – Т. 26, № 3. – С. 139–143.
  16. Hampton P. Reducing administrative burdens: effective inspection and enforcement [Электронный ре-сурс]. – URL: http://www.corporateaccountability.org.uk/dl/regulation/hampto/hamptonin... (дата обращения 12.10.2014).
  17. Leeves G.D., Herbert R.D. Economic and environmental impacts of pollution control in a systemof envi-ronment and economic interdependence Chaos, Solitons& Fractals. – 2002. – Vol. 13, № 4. – P. 693–700.

Вы здесь

Главная