Риск причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и морального вреда при нарушении обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: Методология оценки и практика применения

Файл статьи: 
Иконка PDF health-risk-analysis-2026-3-2.pdf
УДК: 
366.54
DOI: 
10.21668/health.risk/2026.3.02
Авторы: 

Н.В. Зайцева1, С.В. Клейн1, И.В. Май1, Д.А. Кирьянов1, Н.С. Павлюченко2, М.А. Патяшина3, Ю.А. Булатова3, Д.В. Горяев4, А.Ю. Олейник4, Э.В. Седусова1, В.М. Чигвинцев1, О.И. Голева5

Организация: 

1Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения, Российская Федерация, 614045, г. Пермь, ул. Монастырская, 82
2Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Российская Федерация, 127994, г. Москва, Вадковский переулок, 18, стр. 5, 7
3Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, Российская Федерация, 420111, г. Казань, ул. Б. Красная, 30
4Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, Российская Федерация, 660097, г. Красноярск, ул. Каратанова, 21
5Пермский государственный национальный исследовательский университет, Российская Федерация, 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15

Аннотация: 

Актуальность исследования определена целесообразностью применения риск-ориентированных подходов к сфере защиты прав потребителей (ЗПП) для повышения адресности и эффективности надзорных и профилактических мероприятий.

Осуществлено научное обоснование и апробация методических подходов к интегральной оценке риска причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и морального вреда потребителям при нарушении обязательных требований в области защиты прав потребителей.

Исследование базируется на данных ведомственной статистики Роспотребнадзора за 2021–2024 гг., сведений Росстата, Реестра хозяйствующих субъектов ЕИАС Роспотребнадзора. Разработан и апробирован 4-этапный алгоритм интегральной оценки риска на основе величин вероятности контакта потребителя с нарушением требований законодательства в сфере ЗПП, тяжести последствий и масштаба воздействия. Апробация алгоритма про-ведена на 12 видах услуг (проанализировано более 10 тыс. единиц информации). Предложена шкала из пяти уровней индивидуального и популяционного риска, измеряемого в долях годового дохода среднероссийского потребителя.
Наибольший суммарный риск формируют жилищно-коммунальные (R = 8,47•10-3, 0,85 % годового дохода), транспортные (R = 4,57•10-3) и бытовые (R = 3,53•10-3) услуги. При оказании бытовых услуг доля имущественного риска достигает 97,7 % в суммарной величине, в образовательных доминирует риск здоровью (85,1 %). Наибольшая стоимость случая имущественного вреда – в туристических услугах (195 тыс. руб.), наименьшая – в розничной торговле продовольственными товарами (5,1 тыс. руб.). По разработанным критериям из 12 видов услуг 4 вида отнесены к умеренному риску, 7 – к низкому, один – к пренебрежимо малому; популяционный риск варьируется от пренебрежимо малого до значительного.

Ограничения исследования определены неполнотой статистических данных в сфере ЗПП и агрегированием показателей на федеральном уровне.

Предложенный методический инструментарий позволяет применить риск-ориентированный подход для приоритизации и повышения адресности надзорных и профилактических мероприятий в сфере ЗПП. Внедрение подхода обеспечит обоснованное распределение ресурсов и повышение защищенности потребителей. Перспективы развития связаны с созданием базы данных о случаях вреда потребителям и автоматизированной системы расчета риска.

Ключевые слова: 
риск-ориентированный подход, защита прав потребителей, нарушение требований, оценка риска, вред жизни и здоровью, имущественный ущерб, моральный вред, контрольно-надзорная деятельность, категорирование риска, профилактические мероприятия
Риск причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и морального вреда при нарушении обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: методология оценки и практика применения / Н.В. Зайцева, С.В. Клейн, И.В. Май, Д.А. Кирьянов, Н.С. Павлюченко, М.А. Патяшина, Ю.А. Булатова, Д.В. Горяев, А.Ю. Олейник, Э.В. Седусова, В.М. Чигвинцев, О.И. Голева // Анализ риска здоровью. – 2026. – № 3. – С. 17–32. DOI: 10.21668/health.risk/2026.3.02
Список литературы: 
  1. Евдокимов А.С., Комаров С.А., Сергун П.П. Административно-правовые аспекты развития риск-ориентированного подхода в Российской Федерации на основе зарубежной практики // Государство и право. – 2022. – № 10. – С. 116–128. DOI: 10.31857/S102694520022612-4
  2. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Комплексная оценка результативности и эффективности санитарно-эпидемиологического надзора // Социум и власть. – 2020. – № 6 (86). – С. 40–54. DOI: 10.22394/1996-0522-2020-6-40-54
  3. Титор С.Е. Риск-ориентированный подход при организации государственного контроля (надзора) в сфере труда: итоги нескольких лет / С. Е. Титор // Вестник Московского университета МВД России. – 2022. – № 3. – С. 262–269. DOI: 10.24412/2073-0454-2022-3-262-269
  4. Архипов А.В., Шархун С.В., Пономарев А.В. Независимая оценка пожарного риска как метод совершенствования функции государственного пожарного надзора в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности МЧС России // Техносферная безопасность. – 2020. – № 4 (29). – С. 37–48.
  5. Корякин В.М., Нестеров Е.А. Правовые и теоретико-методологические основы применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) на транспорте // Транспортное право и безопасность. – 2022. – № 4 (44). – С. 103–115.
  6. Ольховикова С.В., Бендорш Р.Ю. Потенциал риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности: законодательная динамика и практика реализации // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий: материалы IX Международной научно-практической конференции: в 2-х т. – Екатеринбург, 17–18 апреля 2023 г. – Екатеринбург: Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2023. – Т. 1. – С. 199–203.
  7. Халтурина Т.А., Кузьминых М.А., Тимин А.Н. Проблемы внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля и надзора // Вектор экономики. – 2025. – № 5 (107). – С. 52.
  8. Тимин А.Н., Катаргина К.П., Лопухина В.А. Риск-ориентированный подход в государственном контроле и надзоре: преимущества, недостатки и цифровая трансформация // Вектор экономики. – 2025. – № 5 (107). – С. 75.
  9. Попова А.Ю., Зайцева Н.В., Май И.В. Опыт методической поддержки и практической реализации риск-ориентированной модели санитарно-эпидемиологического надзора: 2014–2017 гг. // Гигиена и санитария. – 2018. – Т. 97, № 1. – С. 5–9. DOI: 10.18821/0016-9900-2018-97-1-5-9
  10. Михайленко В.А. Защита прав потребителей в эпоху цифровизации // Журнал монетарной экономики и ме-неджмента. – 2025. – № 1. – С. 298–302. DOI: 10.26118/2782-4586.2025.99.97.048
  11. К оценке результатов контрольной (надзорной) деятельности в сфере защиты прав потребителей и перспективы риск-ориентированной модели в условиях административной реформы (Российская Федерация, 2021–2024 гг.) / Н.В. Зайцева, С.В. Клейн, И.В. Май, Э.В. Седусова // Здоровье населения и среда обитания – ЗНиСО. – 2025. – Т. 33, № 11. – С. 7–15. DOI: 10.35627/2219-5238/2025-33-11-7-15
  12. Правовой анализ использования оценки риска здоровью в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения / А.О. Карелин, А.Ю. Ломтев, Г.Б. Еремин, Н.А. Мозжухина, П.А. Ганичев // Гигиена и санитария. – 2020. – Т. 99, № 6. – С. 624–630. DOI: 10.47470/0016-9900-2020-99-6-624-630
  13. Оценка риска как критерий в системе показателей общественного здоровья / И.Д. Ситдикова, Э.Н. Мингазова, А.В. Мешков, С.А. Гуреев // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья имени Н.А. Семашко. – 2020. – № 1. – С. 24–29. DOI: 10.25742/NRIPH.2020.01.004
  14. Measuring Consumer Detriment and the Impact of Consumer Policy [Электронный ресурс] // OECD Digital Economy Papers. – April 2020. – № 293. – URL: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2020/04/me... (дата обращения: 20.08.2026).
  15. Сиваков В.Н. Потенциал риск-ориентированного подхода в деятельности по контролю и надзору // Научный аспект. – 2024. – Т. 39, № 5. – С. 5324–5328.
  16. Оценка результативности и экономической эффективности контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора в сфере водоснабжения / Н.В. Зайцева, С.В. Клейн, С.А. Вековшинина, А.С. Сбоев, М.Ю. Цинкер // Гигиена и санитария. – 2020. – Т. 99, № 11. – С. 1188–1195. DOI: 10.47470/0016-9900-2020-99-11-1188-1195
  17. Зорина И.Г. К вопросу о санитарно-эпидемиологическом благополучии образовательных организаций // Со-временные проблемы гигиены, радиационной и экологической медицины. – 2021. – Т. 11. – С. 273–282.
  18. Анализ потенциального экономического ущерба потребителя и хозяйствующего субъекта при обращении пище-вой продукции и пути его снижения / Т.В. Мажаева, В.И. Козубская, С.В. Синицына, Н.Г. Шелунцова, В.Б. Гурвич // Здо-ровье населения и среда обитания – ЗНиСО. – 2024. – Т. 32, № 4. – С. 37–44. DOI: 10.35627/2219-5238/2023-32-4-37-44
  19. National Research Council (US) Committee on Improving Risk Analysis Approaches Used by the U.S. EPA. Science and Decisions: Advancing Risk Assessment. – Washington, DC: National Academies Press, 2009. DOI: 10.17226/12209
  20. Баженова Л.В., Мокрушин В.И. Анализ системы гражданско-правовой защиты прав потребителей // Между-народный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2025. – Т. 2–1, № 101. – С. 241–245. DOI: 10.24412/2500-1000-2025-2-1-241-245
  21. Дудкин К.Е., Семёнова С.Ю. Проблема злоупотребления нормами закона РФ «О защите прав потребителей» в современной России // Молодой ученый. – 2024. – № 40 (539). – С. 232–234.
  22. Рыжко В.В. Правовые механизмы защиты прав потребителей в сфере дистанционной торговли // Молодой ученый. – 2025. – № 27 (578). – С. 208–211.
Получена: 
29.08.2026
Одобрена: 
14.09.2026
Принята к публикации: 
28.09.2026

Вы здесь

Главная