Риск причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и морального вреда при нарушении обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: Методология оценки и практика применения
Н.В. Зайцева1, С.В. Клейн1, И.В. Май1, Д.А. Кирьянов1, Н.С. Павлюченко2, М.А. Патяшина3, Ю.А. Булатова3, Д.В. Горяев4, А.Ю. Олейник4, Э.В. Седусова1, В.М. Чигвинцев1, О.И. Голева5
1Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения, Российская Федерация, 614045, г. Пермь, ул. Монастырская, 82
2Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Российская Федерация, 127994, г. Москва, Вадковский переулок, 18, стр. 5, 7
3Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, Российская Федерация, 420111, г. Казань, ул. Б. Красная, 30
4Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, Российская Федерация, 660097, г. Красноярск, ул. Каратанова, 21
5Пермский государственный национальный исследовательский университет, Российская Федерация, 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15
Актуальность исследования определена целесообразностью применения риск-ориентированных подходов к сфере защиты прав потребителей (ЗПП) для повышения адресности и эффективности надзорных и профилактических мероприятий.
Осуществлено научное обоснование и апробация методических подходов к интегральной оценке риска причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и морального вреда потребителям при нарушении обязательных требований в области защиты прав потребителей.
Исследование базируется на данных ведомственной статистики Роспотребнадзора за 2021–2024 гг., сведений Росстата, Реестра хозяйствующих субъектов ЕИАС Роспотребнадзора. Разработан и апробирован 4-этапный алгоритм интегральной оценки риска на основе величин вероятности контакта потребителя с нарушением требо-ваний законодательства в сфере ЗПП, тяжести последствий и масштаба воздействия. Апробация алгоритма про-ведена на 12 видах услуг (проанализировано более 10 тыс. единиц информации). Предложена шкала из пяти уровней индивидуального и популяционного риска, измеряемого в долях годового дохода среднероссийского потребителя.
Наибольший суммарный риск формируют жилищно-коммунальные (R = 8,47•10-3, 0,85 % годового дохода), транспортные (R = 4,57•10-3) и бытовые (R = 3,53•10-3) услуги. При оказании бытовых услуг доля имущественного риска достигает 97,7 % в суммарной величине, в образовательных доминирует риск здоровью (85,1 %). Наибольшая стоимость случая имущественного вреда – в туристических услугах (195 тыс. руб.), наименьшая – в розничной торговле продовольственными товарами (5,1 тыс. руб.). По разработанным критериям из 12 видов услуг 4 вида отнесены к умеренному риску, 7 – к низкому, один – к пренебрежимо малому; популяционный риск варьируется от пренебрежимо малого до значительного.
Ограничения исследования определены неполнотой статистических данных в сфере ЗПП и агрегированием показателей на федеральном уровне.
Предложенный методический инструментарий позволяет применить риск-ориентированный подход для приоритизации и повышения адресности надзорных и профилактических мероприятий в сфере ЗПП. Внедрение подхода обеспечит обоснованное распределение ресурсов и повышение защищенности потребителей. Перспективы развития связаны с созданием базы данных о случаях вреда потребителям и автоматизированной системы расчета риска.
fcrisk.ru
