Современное состояние нормативно-правового регулирования питания населения в Российской Федерации в контексте профилактики рисков неинфекционных заболеваний

Файл статьи: 
Иконка PDF health-risk-analysis-2026-2-16.pdf
УДК: 
613.2: 616-036.22 (470)
DOI: 
10.21668/health.risk/2026.2.16
Авторы: 

Р.Н. Хайруллин1, Г.Г. Бадамшина1,2, А.Р. Хафизов1, Л.З. Макулова1, Я.В. Чухловина1

Организация: 

1Межрегиональный клинико-диагностический центр, Российская Федерация, 420101, г. Казань, ул. Карбышева, 12а
2Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека, Российская Федерация, г. Уфа, 450106, ул. Степана Кувыкина, 94

Аннотация: 

Организация здорового питания является комплексной медицинской, социально-экономической и политической задачей. В России растет первичная заболеваемость болезнями, связанными с нарушениями в питании: болезнями системы кровообращения (с 17,1 до 38,7 случаев на тысячу населения), эндокринными нарушениями (с 8,5 до 16,6 слу-чаев на тысячу населения) и другими, что актуализирует изучение законодательных механизмов организации питания и совершенствование профилактики алиментарно-зависимых заболеваний.

Систематизированы действующие нормативно-правовые и организационные механизмы регулирования питания в Российской Федерации и выявлены ключевые вызовы, препятствующие их оптимальной реализации.

Проведен аналитический обзор нормативно-правовых актов РФ (2016–2025), официальной статистики, госу-дарственных докладов и научных публикаций. Поиск материалов осуществлялся в российских и международных базах данных с использованием ключевых терминов, связанных с питанием, качеством и безопасностью пищевой продукции, профилактикой неинфекционных заболеваний.
В России сформирован комплексный подход, объединяющий продовольственную безопасность и управление качеством питания для профилактики неинфекционных заболеваний. Действует системный регуляторный механизм: техническое регулирование в рамках ЕАЭС, риск-ориентированный надзор, межведомственная координация, финансовая поддержка агропромышленного комплекса, цифровизация контроля (системы «Меркурий», «Честный знак»). В рамках национальных проектов реализуются мониторинг пищевого поведения и популяризация здорового питания. Однако сохраняются ключевые вызовы: структурный дисбаланс рациона (избыток сахара и жиров, дефицит овощей, фруктов, микронутриентов), региональные диспаритеты в доступности здорового питания, поведенческий разрыв (принципов здорового питания придерживаются лишь 18,7 % при интересе 62,7 %), а также рост потребления ультрапереработанных продуктов.

Нормативно-правовое регулирование в России закладывает надежную основу для профилактики алиментарно-зависимых заболеваний. В качестве приоритетов для повышения его эффективности рассматриваются: персонализация мер с учетом региональных особенностей, развитие нутрициологии и нутригенетики, масштабирование межсекторального взаимодействия, а также усиление коммуникационно-просветительской работы по формиро-ванию осознанного выбора в области питания.

Ключевые слова: 
питание, продовольственная безопасность, здоровьесбережение, неинфекционные заболевания, алиментарно-зависимые заболевания, профилактика
Современное состояние нормативно-правового регулирования питания населения в Российской Федерации в кон-тексте профилактики рисков неинфекционных заболеваний / Р.Н. Хайруллин, Г.Г. Бадамшина, А.Р. Хафизов, Я.В. Чухловина // Анализ риска здоровью. – 2026. – № 2. – С. 181–194. DOI: 10.21668/health.risk/2026.2.16
Список литературы: 
  1. Тутельян В.А., Никитюк Д.Б. Ключевые проблемы в структуре потребления пищевой продукции и прорывные технологии оптимизации питания для здоровьесбережения населения России // Вопросы питания. – 2024. – Т. 93, № 1. – С. 6–21. DOI: 10.33029/0042-8833-2024-93-1-6-21
  2. Федотова Г.В., Капустина Ю.А., Ларионова И.С. Цифровые технологии мониторинга качества продуктов питания // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – 2025. – Т. 15, № 3. – С. 87–101. DOI: 10.21869/2223-1552-2025-15-3-87-101
  3. Role of government policy in nutrition-barriers to and opportunities for healthier eating / D. Mozaffarian, S.Y. Angell, T. Lang, J.A. Rivera // BMJ. – 2018. – Vol. 361. – P. k2426. DOI: 10.1136/bmj.k2426
  4. Гигиеническая оценка фактического питания и физической активности в комплексе мер профилактики алиментарно-зависимых заболеваний у женщин старшего возраста / Е.А. Тафеева, Д.Н. Фролов, Э.Х. Янгирова, О.А. Фролова // Вестник новых медицинских технологий. Электронное издание. – 2025. – № 3. – С. 107–116. DOI: 10.24412/2075-4094-2025-3-2-1
  5. Взаимосвязь качества питания и качества жизни населения: региональный аспект / Ю.А. Праскова, М.В. Зинченко, В.З. Григорьева, А.В. Плешивцев, Д.Б. Пеков, Н.В. Шкрабтак // Фундаментальные исследования. – 2020. – № 4. – С. 75–79. DOI: 10.17513/fr.42727
  6. Проблема дефицита цинка в рационе питания населения и биотехнологические подходы к ее решению / Н.И. Дубовец, Н.М. Казнина, О.А. Орловская, Е.А. Сычева // Молекулярная и прикладная генетика. – 2021. – Т. 31. – С. 147–158. DOI: 10.47612/1999-9127-2021-31-147-158
  7. Etiologic effects and optimal intakes of foods and nutrients for risk of cardiovascular diseases and diabetes: Systematic reviews and meta-analyses from the Nutrition and Chronic Diseases Expert Group (NutriCoDE) / R. Micha, M.L. Shulkin, J.L. Peñalvo, S. Khatibzadeh, G.M. Singh, M. Rao, S. Fahimi, J. Powles, D. Mozaffarian [et al.] // PLoS One. – 2017. – Vol. 12, № 4. – P. e0175149. DOI: 10.1371/journal.pone.0175149
  8. Елагина А.С. Экономические аспекты дифференциации нутриентов и энергетической ценности рациона питания городского и сельского населения // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2022. – Т. 12, № 2-2. – С. 341–357. DOI: 10.34670/AR.2022.54.89.011
  9. GBD 2017 Diet Collaborators. Health effects of dietary risks in 195 countries, 1990-2017: a systematic analysis for the Global Burden of Disease Study 2017 // Lancet. – 2019. – Vol. 393, № 10184. – P. 1958–1972. DOI: 10.1016/S0140-6736(19)30041-8
  10. Ненашева М.В., Максимов А.М., Ненашева А.А. Рацион питания сельского населения арктических районов Архангельской области (по результатам социологического исследования) // Здоровье населения и среда обитания – ЗНиСО. – 2025. – Т. 33, № 8. – С. 7–18. DOI: 10.35627/2219-5238/2025-33-8-7-18
  11. Подходы в технологии производства продуктов питания для диетотерапии населения с глютеновой энтеропатией / С.П. Меренкова, И.Ю. Потороко, Ю.С. Контонистова, Т.Ю. Фомина // Вестник Южно-Уральского государствен-ного университета. Серия: Пищевые и биотехнологии. – 2020. – Т. 8, № 1. – С. 81–93. DOI: 10.14529/food200110
  12. Владимирова О.Н., Ильяшенко С.Б., Ильяшенко К.И. Актуальные проблемы обеспечения продовольственной безопасности России в условиях санкционных ограничений // Известия Чеченского государственного педагогического университета. Серия 1. Гуманитарные и общественные науки. – 2025. – № 2 (50). – С. 149–157. DOI: 10.54351/25876074-2025-2-50-149
  13. Ultra-Processed Foods and Health Outcomes: A Narrative Review / L. Elizabeth, P. Machado, M. Zinöcker, P. Baker, M. Lawrence // Nutrients. – 2020. – Vol. 12, № 7. – P. 1955. DOI: 10.3390/nu12071955
  14. Огрызко Е.В., Шелепова Е.А. Заболеваемость взрослого населения болезнями эндокринной системы, расстройствами питания и нарушениями обмена веществ в Российской Федерации за 2018–2023 годы // Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики. – 2025. – № 3. – С. 433–455. DOI: 10.24412/2312-2935-2025-3-433-455
  15. Стратегия научного обеспечения реализации государственной политики в области оптимизации питания населения / В.А. Тутельян, Д.Б. Никитюк, И.Ю. Тармаева, А.В. Погожева // Российский вестник гигиены. – 2025. – № 1. – С. 47–52. DOI: 10.24075/rbh.2025.124
  16. Ultra-processed food intake and risk of cardiovascular disease: prospective cohort study (NutriNet-Santé) / B. Srour, L.K. Fezeu, E. Kesse-Guyot, B. Allès, C. Méjean, R.M. Andrianasolo, E. Chazelas, M. Deschasaux [et al.] // BMJ. – 2019. – Vol. 365. – P. l1451. DOI: 10.1136/bmj.l1451
  17. Абумуслимова Е.А., Якунина М.А. Распределение основных продуктов питания и оценка приверженности населения к организации здорового питания // Современные проблемы гигиены, радиационной и экологической медицины. – 2022. – Т. 12. – С. 138–149.
  18. Пырьева Е.А., Сафронова А.И. Роль и место пищевых волокон в структуре питания населения // Вопросы питания. – 2019. – Т. 88, № 6. – С. 5–11. DOI: 10.24411/0042-8833-2019-10059
  19. Байкова Д., Марков П., Марков Д. Технологические добавки в продуктах питания – анализ и оценка риска для здоровья населения // Вестник Восточно-Сибирской Открытой Академии. – 2018. – № 27. – С. 5.
  20. Food in the Anthropocene: the EAT – Lancet Commission on healthy diets from sustainable food systems / W. Willett, J. Rockström, B. Loken, M. Springmann, T. Lang, S. Vermeulen, T. Garnett, D. Tilman [et al.] // Lancet. – 2019. – Vol. 393, № 10170. – P. 447–492. DOI: 10.1016/S0140-6736(18)31788-4
  21. Еркудов В.О., Май Д.Т. Двойное бремя неполноценного питания в развивающихся странах как глобальная проблема. Часть 1. (литературный обзор исследований во Вьетнаме) // Российские биомедицинские исследования. – 2025. – Т. 10, № 3. – С. 44–54. DOI: 10.56871/RBR.2025.80.56.005
  22. Ultra-processed foods: what they are and how to identify them / C.A. Monteiro, G. Cannon, R.B. Levy, J.-C. Moubarac, M.L. Louzada, F. Rauber, N. Khandpur, G. Cediel [et al.] // Public Health Nutr. – 2019. – Vol. 22, № 5. – P. 936–941. DOI: 10.1017/S1368980018003762
  23. Ultra-Processed Diets Cause Excess Calorie Intake and Weight Gain: An Inpatient Randomized Controlled Trial of Ad Libitum Food Intake / K.D. Hall, A. Ayuketah, R. Brychta, H. Cai, T. Cassimatis, K.Y. Chen, S.T. Chung, E. Costa [et al.] // Cell Metab. – 2019. – Vol. 30, № 1. – P. 67–77.e3. DOI: 10.1016/j.cmet.2019.05.008
  24. Socioeconomic inequalities in food purchasing: the contribution of respondent-perceived and actual (objectively measured) price and availability of foods / K. Giskes, F.J. Van Lenthe, J. Brug, J.P. Mackenbach, G. Turrell // Prev. Med. – 2007. – Vol. 45, № 1. – P. 41–48. DOI: 10.1016/j.ypmed.2007.04.007
  25. Оценка питания населения в регионах России с применением методики «Персентиль-профиль» / Ж.В. Гудинова, Г.Н. Жернакова, И.В. Гегечкори, Е.И. Толькова, Ю.С. Васьковская // Международный журнал прикладных и фун-даментальных исследований. – 2020. – № 9. – С. 12–17.
  26. Саранцева Е.Г., Гудожникова Е.В., Волгина И.В. Сравнительный анализ продовольственного самообеспечения регионов Приволжского федерального округа // Фундаментальные исследования. – 2025. – № 1. – С. 104–108. DOI: 10.17513/fr.43771
  27. Региональные аспекты продовольственной безопасности в Казахстане: анализ доступности и социально-экономических факторов / Г.К. Кабдуллина, Н.А. Курманов, А. Кабдолла, Е.Б. Букатов, Ж. Косе // Вестник Торайгыров университета. Экономическая серия. – 2025. – № 1. – С. 194–206. DOI: 10.48081/NXAQ8478
  28. Гигиеническая оценка безопасности питания сельского населения региона в условиях технического регулирования пищевой продукции / О.И. Швед, Б.А. Баландович, Н.Ю. Поцелуев, О.В. Жукова, И.В. Индюшкин, А.С. Нагорняк, С.П. Филиппова, А.П. Пашков // Бюллетень медицинской науки. – 2019. – № 2 (14). – С. 20–25. DOI: 10.31684/2541-8475.2019.2(14).20-25
  29. Обеспеченность йодом и витаминами, показатели состава тела коренных жителей пожилого возраста Республики Саха (Якутия) / Н.А. Бекетова, О.А. Вржесинская, О.В. Кошелева, У.М. Лебедева, Н.В. Жилинская // Вопросы питания. – 2025. – Т. 94, № 5. – С. 159–170. DOI: 10.33029/0042-8833-2025-94-5-159-170
  30. Легчанова С.И. Гигиенические требования к питанию северян // Бюллетень Северного государственного медицинского университета. – 2025. – Т. 52, № 1. – С. 139–143.
  31. Оценка количественного потребления традиционной и привозной мясной продукции среди аборигенного и европеоидного населения Арктики на современном этапе / Ф.А. Бичкаева, Е.В. Нестерова, О.С. Власова, Б.А. Шенгоф, А.В. Стрелкова, Н.Ф. Баранова, Т.Б. Грецкая // Экология человека. – 2025. – Т. 32, № 2. – С. 100–109. DOI: 10.17816/humeco633042
  32. Филина И.А., Никишина С.С., Кулакова А.С. Анализ влияния питания на качество жизни населения Орловской и Брянской областей // Глобальные проблемы современности. – 2022. – Т. 3, № 1. – С. 31–36. DOI: 10.26787/nydha-2713-2048-2022-3-l-31-36
  33. Романчук Г.В. Результаты социологического опроса по отношению населения Гродненской области к соблю-дению правил и принципов рационального питания // Современные проблемы гигиены, радиационной и экологической медицины. – 2022. – Т. 12. – С. 255–263.
  34. Особенности питания и пищевого поведения взрослого населения Российской Федерации / В.П. Чигрина, Е.М. Маношкина, Д.С. Тюфилин, В.А. Медведев, В.С. Ступак, И.А. Деев // Социальные аспекты здоровья населения. – 2025. – Т. 71, № 1. – С. 14. DOI: 10.21045/2071-5021-2025-71-1-14
  35. Карх Д.А., Аббазова В.Н. Исследование пищевого рациона населения как предпосылка для разработки про-дуктов питания функционального назначения // Дневник науки: электронный научный журнал. – 2023. – № 12 (84).
  36. Социально-экономические факторы и характер индивидуального питания взрослого населения России / А.Н. Мартинчик, Э.Э. Кешабянц, Э.А. Мартинчик, Е.А. Смирнова // Вопросы питания. – 2025. – Т. 94, № 3. – С. 29–40. DOI: 10.33029/0042-8833-2025-94-3-29-40
  37. Toward the Definition of Personalized Nutrition: A Proposal by The American Nutrition Association / C.L. Bush, J.B. Blumberg, A. El-Sohemy, D.M. Minich, J.M. Ordovás, D.G. Reed, V.A.Y. Behm // J. Am. Coll. Nutr. – 2020. – Vol. 39, № 1. – P. 5–15. DOI: 10.1080/07315724.2019.1685332
  38. Personalised nutrition and health / J.M. Ordovas, L.R. Ferguson, E.S. Tai, J.C. Mathers // BMJ. – 2018. – Vol. 361. – P. bmj.k2173. DOI: 10.1136/bmj.k2173
  39. Мелещеня А., Комарова Н., Зайченко Д. Основные направления интеграции науки и производства в пищевой промышленности // Аграрная экономика. – 2025. – № 6 (361). – С. 58–69. DOI: 10.29235/1818-9806-2025-6-58-69
  40. Dietary Supplement Use Among Adults: United States, 2017–2018 / S. Mishra, B. Stierman, J.J. Gahche, N. Potisch-man // NCHS Data Brief. – 2021. – № 399. – P. 1–8.
  41. Кобелькова И.В., Селедкова Ю.А., Коростелева М.М. Витамины и минералы в базовом рационе спортсменов, специализирующихся во фристайле // Гигиена и санитария. – 2025. – Т. 104, № 6. – С. 750–754. DOI: 10.47470/0016-9900-2025-104-6-750-754
  42. Нзейимана Д., Бугаец Н.А., Макарова А.И. Потребительские предпочтения на продовольственном рынке Республики Бурунди: тенденции и детерминанты // Известия Кабардино-Балкарского государственного аграрного универ-ситета им. В.М. Кокова. – 2025. – № 3 (49). – С. 129–136. DOI: 10.55196/2411-3492-2025-3-49-129-136
  43. Бастриков Д.Н. Роль зерновых продуктов в обеспечении здорового питания населения // Хлебопродукты. – 2017. – № 10. – С. 51–53.
  44. Гусева О.В., Корсакова К.А. Изучение воздействия растительных добавок на функциональные свойства пищевых продуктов // Парадигма. – 2025. – № 4–2. – С. 51–57.
  45. Методические подходы в принятии решений по организации полноценного питания населения на региональном уровне / Ю.Ю. Елисеев, В.Ф. Спирин, И.А. Каракотина, Ю.В. Елисеева // Медицина труда и экология человека. – 2023. – № 4. – С. 160–171. DOI: 10.24412/2411-3794-2023-10412
  46. Монастырева О.П. Обеспечение населения основными продуктами питания собственного производства на примере МР «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) // Академический вестник Якутской государ-ственной сельскохозяйственной академии. – 2020. – № 5 (10). – С. 33–39.
  47. Personalized nutrition by prediction of glycemic responses / D. Zeevi, T. Korem, N. Zmora, D. Israeli, D. Rothschild, A. Weinberger, O. Ben-Yacov, D. Lador [et al.] // Cell. – 2015. – Vol. 163, № 5. – P. 1079–1094. DOI: 10.1016/j.cell.2015.11.001
  48. The Role of Artificial Intelligence in Nutrition Research: A Scoping Review / A. Sosa-Holwerda, O.-H. Park, K. Albracht-Schulte, S. Niraula, L. Thompson, W. Oldewage-Theron // Nutrients. – 2024. – Vol. 16, № 13. – P. 2066. DOI: 10.3390/nu16132066
  49. Популярность спортивного питания среди женского населения / М.С. Рявкина, О.У. Райан, В.И. Щербакова, Д.Ю. Стефанкова, Е.В. Ненахова // Эпомен: медицинские науки. – 2023. – № 8. – С. 87–95.
  50. Suarez-Lledo V., Alvarez-Galvez J. Prevalence of Health Misinformation on Social Media: Systematic Review // J. Med. Internet Res. – 2021. – Vol. 23, № 1. – P. e17187. DOI: 10.2196/17187
Получена: 
02.03.2026
Одобрена: 
28.04.2026
Принята к публикации: 
27.06.2026

Вы здесь

Главная