Методические подходы к оценке возможности и достаточности взаимозачета и перераспределения квот выбросов хозяйствующих субъектов при достижении целевых показателей федерального проекта «Чистый воздух»

Файл статьи: 
Иконка PDF health-risk-analysis-2026-1-2.pdf
УДК: 
614
DOI: 
10.21668/health.risk/2026.1.02
Авторы: 

И.В. Май1, С.Ю. Загороднов1, С.Ю. Балашов1, К.В. Четверкина1, А.А. Клячин1, Ю.Е. Чижова2

Организация: 

1Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения, Российская Федерация, 614045, г. Пермь, ул. Монастырская
2Сибирская Генерирующая компания, Российская Федерация, 115054, г. Москва, ул. Дубининская, 53, стр. 5

Аннотация: 

Актуальность исследования определена необходимостью выбора максимально эффективных и экономически целесообразных путей достижения предприятиями квот выбросов, снижения загрязнения атмосферы и реализации целевых показателей федерального проекта «Чистый воздух».

Осуществлена отработка на конкретном примере порядка оценки по гигиеническим критериям, включая кри-терии рисков для здоровья населения, возможности и достаточности перераспределения и взаимозачета квот вы-бросов источников на территории промышленного города.

Объект исследования – крупные теплоэлектростанции (ТЭЦ), расположенные в промышленном городе, пред-полагающие в зачет квот учесть выбросы 28 ликвидируемых малоэффективных угольных котельных. При этом ТЭЦ планируют модернизацию собственных объектов с увеличением энергетических мощностей. Выполнены расчеты рассеивания выбросов более чем от 20 тыс. источников в целом по городу на условия загрязнения атмосферного воздуха в базовом, 2017 г., а также на условия достижения квот с учетом предлагаемых предприятием пере-распределений квот по источникам и ликвидации малоэффективных угольных котельных, мощности которых пере-носятся на объекты крупных теплоэлектроцентралей.

Установлено, что загрязнение атмосферного воздуха на базовый 2017 г. в городе имеет следствием формиро-вание неприемлемого канцерогенного и неканцерогенного острого и хронического рисков для здоровья населения. Риск характеризуется в разных контрольных точках города как «настораживающий» и / или «высокий». Вклад крупных объектов энергетики и потенциально ликвидируемых котельных в неприемлемый канцерогенный риск достигает в отдельных зонах 8,4 %. При достижении установленных перераспределенных квот целевой показатель проекта – снижение выбросов приоритетных веществ не менее чем на 20 % – достигнут. Полностью устранено влияние котельных, диффузно расположенных на территории города (7,6 % от достигнутого сокращения). ТЭЦ за счет собственных мероприятий снизили выбросы на 12,6 % от уровня 2017 г. В результате достижения квот выбросов объекты не формируют превышений гигиенических нормативов и неприемлемого риска для здоровья. При этом отмечено пространственное изменение полей концентраций. Выявлен факт роста вклада объекта в точке неприемлемого риска, в основном формируемого иными источниками загрязнения города.

Взаимозачет и перераспределение квот выбросов между источниками загрязнения на территории одного по-селения представляется целесообразным и эффективным инструментом достижения гигиенических нормативов качества воздуха и приемлемых рисков для здоровья населения. Порядок взаимозачета и перераспределения квот выбросов между источниками загрязнения требует выработки и закрепления нормативно-правовыми и методическими документами. Решение о взаимозачете и перераспределении квот может и должно приниматься после вы-полнения гигиенических оценок, включая оценку рисков здоровью.

Оптимальным представляется сопряжение расчетных и натурных данных при выполнении верификации пе-рераспределения квот с акцентом на учет данных инструментальных измерений, выполняемых системами экологи-ческого и социально-гигиенического мониторинга.

Ключевые слова: 
федеральный проект «Чистый воздух», выбросы, квоты, порядок взаимозачета
Методические подходы к оценке возможности и достаточности взаимозачета и перераспределения квот выбросов хозяйствующих субъектов при достижении целевых показателей федерального проекта «Чистый воздух» / И.В. Май, С.Ю. Загороднов, С.Ю. Балашов, К.В. Четверкина, А.А. Клячин, Ю.Е. Чижова // Анализ риска здоровью. – 2026. – № 1. – С. 18–29. DOI: 10.21668/health.risk/2026.1.02
Список литературы: 
  1. Шпакова Р.Н. Федеральный проект «Чистый воздух» как инструмент решения экологических проблем // В книге: Обзор реализации национальных проектов в Российской Федерации: целеполагание и достижение / В.И. Добросоцкий, Р.Н. Шпакова, Г.Н. Войникова, Ю.В. Гордина, Е.В. Болданова, М.О. Дзебоев, Ю.А. Левин, А.Н. Ларионов [и др.]. – М.: ООО «Изд-во Магистр», 2022. – С. 25–53.
  2. Федеральный проект «Чистый воздух»: новый уровень жизни / О.А. Марцынковский, О.В. Двинянина, А.А. Васькина, А.В. Романов // Стандарты и качество. – 2022. – № 3. – С. 93–95.
  3. Оценка загрязнения атмосферного воздуха продуктами сгорания угля и мазута на примере квартальных ко-тельных г. Улан-Удэ / О.Н. Чудинова, Т.В. Чередова, А.А. Бутакова, А.П. Беспрозванных // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экология и безопасность жизнедеятельности. – 2024. – Т. 32, № 2. – С. 184–197. DOI: 10.22363/2313-2310-2024-32-2-184-197
  4. Mortality risk from United States coal electricity generation / L. Henneman, C. Choirat, I. Dedoussi, F. Dominici, J. Roberts, C. Zigler // Science. – 2023. – Vol. 382, № 6673. – P. 941–946. DOI: 10.1126/science.adf4915
  5. Сравнительная гигиеническая оценка состава золы и пылевых фракций атмосферного воздуха в зоне влияния теплоэлектростанции для повышения точности оценки риска здоровью населения / Н.В. Зайцева, С.В. Клейн, А.М. Андришунас, С.Ю. Балашов // Здоровье населения и среда обитания – ЗНиСО. – 2023. – Т. 31, № 12. – С. 37–45. DOI: 10.35627/2219-5238/2023-31-12-37-45
  6. Риккер Ю.О., Кобылкин М.В., Батухтин А.Г. К вопросу экологической безопасности современных угольных ТЭС // Кулагинские чтения: техника и технологии производственных процессов: сборник материалов XVIII Международной научно-практической конференции: в 3 ч. / отв. ред. А.В. Шапиева. – 2018. – С. 131–136.
  7. Assessment of the Enrichment of Heavy Metals in Coal and Its Combustion Residues / A. Altıkulaç, Ş. Turhan, A. Kurnaz, E. Gören, C. Duran, A. Hançerlioğulları, F.A. Uğur // ACS Omega. – 2022. – Vol. 7, № 24. – P. 21239–21245. DOI: 10.1021/acsomega.2c02308
  8. Smołka-Danielowska D. Heavy Metals in Fly Ash from a Coal-Fired Power Station in Poland // Polish J. of Environ. Stud. – 2006. – Vol. 15, № 6. – P. 943–946.
  9. Особенности накопления и распределения тяжелых металлов в почвах и лекарственных растениях импактной зоны Новочеркасской ГРЭС / В.А. Чаплыгин, М.В. Бурачевская, Т.М. Минкина, С.С. Манджиева, Т.И. Сиромля, Н.П. Черникова, Т.С. Дудникова // Почвоведение. – 2024. – № 10. – С. 1424–1438. DOI: 10.31857/S0032180X24100116
  10. Зинин К.В. Влияние ТЭС на окружающую среду // Научному прогрессу – творчество молодых. – 2024. – № 1. – С. 890–892.
  11. Пискунов Ю.Г. Воздействие на окружающую среду угольной энергетики // Научные труды SWorld. – 2013. – Т. 43, № 3. – С. 24–27.
  12. Земнухова Е.А. Направления газификации регионов Сибири как ключевое направление улучшения экологи-ческой обстановки в регионе // Интерэкспо Гео-Сибирь: XIV Международный научный конгресс. – Новосибирск, 2018. – Т. 2. – С. 216–221. DOI: 10.18303/2618-981X-2018-2-216-221
  13. Enhancing Efficiency in Coal-Fired Boilers Using a New Predictive Control Method for Key Parameters / Q. Li, L. Yu, T. Liu, L. Li, Y. Lin, T. Wang, C. Yang, L. Wang [et al.] // Sensors (Basel). – 2026. – Vol. 26, № 1. – P. 330. DOI: 10.3390/s26010330
  14. Перевод котельных центральной экологической зоны байкальской природной территории на газ: предпосылки, эффекты, барьеры / Б.Г. Санеев, И.Ю. Иванова, Е.П. Майсюк, А.К. Ижбулдин, Т.Ф. Тугузова // География и природные ресурсы. – 2016. – № S6. – С. 27–31. DOI: 10.21782/GIPR0206-1619-2016-6 (27-31)
  15. Рогов В.Ю. Экологизированное использование ресурсов сернистых углей иркутского бассейна как фактор эволюции теплоэнергетики регион // iPolytech Journal. – 2024. – Т. 28, № 4. – С. 573–582. DOI: 10.21285/1814-3520-2024-4-573-582
  16. Попова И.М. Место систем торговли квотами на выбросы в современном инструментарии политики низкоуглеродного развития // Вестник международных организаций. – 2022. – Т. 17, № 4. – С. 62–94. DOI: 10.17323/1996-7845-2022-04-03
  17. Буквич Р. Рыночные механизмы сокращения выбросов парниковых газов, активности и перспективы России // Вестник НГИЭИ. – 2015. – № 9 (52). – С. 23–38.
  18. Радишаускас Т.А. Система торговли квотами как один из методов совершенствования системы природоохранной деятельности в России // Международный научно-исследовательский журнал. – 2016. – № 4–1 (46). – С. 81–83. DOI: 10.18454/IRJ.2016.46.120
  19. Совершенствование подходов к характеристике экспозиции атмосферных загрязнений для оценки риска здоровью населения при реализации федерального проекта «Чистый воздух» / С.В. Кузьмин, С.Л. Авалиани, Н.С. Додина, Т.А. Шашина, В.А. Кислицин // СЫСИНСКИЕ ЧТЕНИЯ – 2021: материалы II Национального конгресса с международным участием по экологии человека, гигиене и медицине окружающей среды. – Москва, 2021. – С. 259–263.
  20. Клейн С.В., Попова Е.В. Гигиеническая оценка качества атмосферного воздуха г. Читы – приоритетной территории федерального проекта «Чистый воздух» // Здоровье населения и среда обитания – ЗНиСО. – 2020. – Т. 333, № 12. – С. 16–22. DOI: 10.35627/2219-5238/2020-333-12-16-22
  21. Голубь Н.В. Взаимозачет квот выбросов между юридическими лицами, участвующими в эксперименте по квотированию (на примере организаций ТЭК) // Правовой энергетический форум. – 2023. – № 1. – С. 67–76. DOI: 10.18254/S231243500024433-4
  22. Perissi I., Jones A. An Emissions Offset Strategy to Accomplish 2 °C Long-Term Mitigation Goals in the European Union // Sustainability. – 2024. – Vol. 16, № 11. – P. 4783. DOI: 10.3390/su16114783
  23. Matveenko A., Mikhalishchev S. Attentional Role of Quota Implementation // CERGE-EI Working Paper Series. – 2019. – № 645. DOI: 10.2139/ssrn.3500604
Получена: 
28.02.2026
Одобрена: 
24.03.2026
Принята к публикации: 
28.03.2026

Вы здесь

Главная