Региональные аспекты оценки результативности и эффективности риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Файл статьи: 
Иконка PDF health-risk-analysis-2024-2-3.pdf
УДК: 
614.3/4
DOI: 
10.21668/health.risk/2024.2.03
Авторы: 

Е.В. Ковалев1,2, М.Я. Занина1,2, А.В. Моцкус2, С.А. Мусиенко2, М.С. Машдиева2

Организация: 

1Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Российская Федерация, 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. 18-я линия, 17
2Ростовский государственный медицинский университет, Российская Федерация, 344022, г. Ростов-на-Дону, Нахичеванский пер., 29

Аннотация: 

Актуальность работы определена важностью оценки результативности и эффективности деятельности органов и организаций Роспотребнадзора в субъектах Федерации.

Осуществлена оценка результативности и эффективности контрольно-надзорных действий территориального управления Роспотребнадзора по Ростовской области в текущих условиях сокращения плановых проверок.
Объектом исследования явились контрольно-надзорные мероприятия Управления Роспотребнадзора по Ро-стовской области в течение 2023 г., направленные на улучшение качества среды обитания населения региона и опосредованно на снижение уровней смертности и заболеваемости населения, ассоциированных с вредным воздействи-ем рискогенных факторов загрязнения атмосферного воздуха, питьевых вод, почв и т.п.

Исследование выполняли в соответствии с методическим инструментарием, разработанным Федеральным научным центром медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения и утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ. Методика определяет правила осуществления расчета экономических потерь от ассоциированных с факторами среды обитания смертности и заболеваемости населения (детского, трудоспособного и старше трудоспособного возраста). Исходными данными для расчета являлись результаты инструментальных исследований качества среды обитания населения городов Ростовской области и плановых и внеплановых контрольных мероприятий управления Роспотребнадзора по Ростовской области в 2023 г.

Установлено, что в результате контрольно-надзорных мероприятий службы предотвращено порядка 1760 слу-чаев смерти и более 152,4 тыс. заболеваний, которые могли бы состояться в условиях отсутствия регулирующих дей-ствий службы. Предотвращенный экономический ущерб составил по итогам 2023 г. порядка 2,1 млрд руб. Экономиче-ская эффективность, исходя из предотвращенных потерь валового регионального продукта Ростовской области в ценах 2023 г., составила 7,25 руб. на 1 руб. затрат.

Перспективными направлениями научно-методической поддержки практической деятельности Роспотребна-дзора являются разработка и практическая реализация методических подходов к оценке эффективности профи-лактических мероприятий, поиск подходов к оценке результативности и эффективности иных направлений дея-тельности службы (лицензирование, регистрация новых и опасных веществ и продукции и т.п.).

Ключевые слова: 
Роспотребнадзор, контрольно-надзорная деятельность, среда обитания, смертность, заболеваемость, экономический ущерб, результативность, эффективность
Региональные аспекты оценки результативности и эффективности риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения / Е.В. Ковалев, М.Я. Занина, А.В. Моцкус, С.А. Мусиенко, М.С. Машдиева // Анализ риска здоровью. – 2024. – № 2. – С. 32–43. DOI: 10.21668/health.risk/2024.2.03
Список литературы: 
  1. Manzoor A. A Look at Efficiency in Public Administration: Past and Future // SAGE Open. – 2014. – Vol. 4, № 4. – P. 1–5. DOI: 10.1177/2158244014564936
  2. Grandy C. The “efficient” public administrator: Pareto and a well-rounded approach to public administration // Public Administration Review. – 2009. – Vol. 69, № 6. – P. 1115–1123. DOI: 10.1111/j.1540-6210.2009.02069.x
  3. Кисляков А.С., Чернышева Т.К. К вопросу об эффективности и результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. – 2019. – № 10. – С. 26–29. DOI: 10.18572/1813-1247-2019-10-26-29
  4. Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Спиридонов А.А. Методические подходы к оценке контрольно-надзорной деятельности с позиции граждан как конечных бенефициаров // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. – 2019. – Т. 19, № 2. – С. 337–351. DOI: 10.22363/2313-2272-2019-19-2-337-351
  5. Шебураков И.Б. Разработка и внедрение ключевых показателей эффективности на региональном уровне // Государственная служба. – 2014. – № 5 (91). – С. 85–90.
  6. Hak M., Devčić A. Measuring the Efficiency of the State Administration Through the Key Performance Indicators // European Scientific Journal. – 2016. – Sp. Ed. – P. 128–138.
  7. Сурилов М.Н. Подходы к оценке эффективности публичного управления: анализ и перспективы развития // Тренды и управление. – 2017. – № 3. – С. 92–103.
  8. Чазова И.Ю., Исраилов М.В. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти // Вестник Удмуртского университета. – 2019. – Т. 29, № 6. – С. 776–785. DOI: 10.35634/2412-9593-2019-29-6-776-785
  9. Международный опыт оценки результативности долгосрочных бюджетных программ на федеральном, региональном и муниципальном уровне / С.Г. Белев, А.А. Мамедов, Н.С. Могучев, Т.В. Тищенко. – М., 2016. – 76 с. DOI: 10.2139/SSRN.2812132
  10. Айдинов Г.Т., Правдюкова Е.А., Софяникова Л.В. О подготовке к переходу на бюджетирование, ориентированное на конечный результат // Санитарный врач. – 2008. – № 3. – С. 63–64.
  11. Клейн С.В., Никифорова Н.В., Вековшинина С.А. Оценка влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения Российской Федерации // Siberian Journal of Life Sciences and Agriculture. – 2023. – Т. 15, № 5. – С. 306–321. DOI: 10.12731/2658-6649-2023-15-5-943 (in English).
  12. Beyer K.M.M., Namin S. Chapter 12 – Chronic environmental diseases: burdens, causes, and response // In book: Bi-ological and Environmental Hazards, Risks, and Disasters (Second Edition) / ed. by R. Sivanpillai, J.F. Shroder. – Elsevier, 2023. – P. 223–249. DOI: 10.1016/B978-0-12-820509-9.00030-7
  13. Зайцева Н.В., Май И.В., Балашов С.Ю. Медико-биологические показатели состояния здоровья населения в условиях комплексного природно-техногенного загрязнения среды обитания // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. – 2009. – Т. 11, № 1–6. – С. 1144–1148.
  14. Нарушения физического развития у детей, проживающих в условиях низкоуровнего загрязнения атмосферного воздуха и питьевой воды металлами на примере Пермского края / К.П. Лужецкий, О.Ю. Устинова, А.Ю. Вандышева, С.А. Вековшинина // Гигиена и санитария. – 2017. – Т. 96, № 1. – С. 70–75. DOI: 10.18821/0016-9900-2017-96-1-70-75
  15. Климов П.В., Басилаиа М.А. Оценка загрязнения атмосферного воздуха и риск для здоровья населения Росто-ва-на-Дону // Научный альманах стран Причерноморья. – 2017. – Т. 10, № 2. – С. 46–51. DOI: 10.23947/2414-1143-2017-10-2-46-51
  16. О научно-методическом обеспечении оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека / А.Ю. Попова, И.В. Брагина, Н.В. Зайцева, И.В. Май, П.З. Шур, О.В. Митрохин, Д.В. Горяев // Гигиена и санитария. – 2017. – Т. 96, № 1. – С. 5–9. DOI: 10.18821/0016-9900-2017-96-1-5-9
  17. Методические подходы к расчету фактических и предотвращенных медико-демографических и экономических потерь, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания / А.Ю. Попова, Н.В. Зайцева, И.В. Май, Д.А. Кирьянов // Гигиена и санитария. – 2015. – Т. 94, № 7. – С. 95–99.
  18. Mетодические аспекты и результаты оценки демографических потерь, ассоциированных с вредным воздействи-ем факторов среды обитания и предотвращаемых действиями Роспотребнадзора, в регионах Российской Федерации / Н.В. Зайцева, И.В. Май, С.В. Клейн, Д.А. Кирьянов // Здоровье населения и среда обитания – ЗНиСО. – 2018. – № 4 (301). – С. 15–20. DOI: 10.35627/2219-5238/2018-301-4-15-20
  19. Историк О.А., Кирьянов Д.А., Цинкер М.Ю. Определение эффективности контрольно-надзорной деятельности органов и организаций Роспотребнадзора в Ленинградской области на основе расчета предотвращенных экономических потерь от смертности и заболеваемости населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания // Актуальные вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на уровне субъекта федерации: материалы межрегиональной научно-практической интернет-конференции / под ред. А.Ю. Поповой, Н.В. Зайцевой. – Пермь, 2017. – С. 29–45.
  20. Определение эффективности контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора на основе расчета рисков медико-демографических потерь на примере Воронежской области / И.И. Механтьев, Л.А. Масайлова, М.Ю. Цинкер, К.С. Ласточкина // Научно-медицинский вестник Центрального Черноземья. – 2017. – № 70. – С. 95–99.
  21. Рой Н.А., Мишина Е.С. Демографические показатели как индикаторы эффективности государственного управления // Новая экономика, бизнес и общество: сборник материалов апрельской научно-практической конференции молодых учёных ШЭМ / отв. ред. А.Б. Косолапов. – Владивосток, 2017. – С. 833–838.
  22. Mетодические подходы к исследованию результативности и резервов управления в системе Роспотребнадзора по критериям предотвращённых потерь здоровья населения Российской Федерации / Н.В. Зайцева, Д.А. Кирьянов, М.Ю. Цинкер, В.Г. Костарев // Гигиена и санитария. – 2019. – Т. 98, № 2. – С. 125–134. DOI: 10.18821/0016-9900-2019-98-2-125-134
  23. Булетова Н.Е., Золотько Т.А. К вопросу оценки эффективности работы органов исполнительной власти по до-стижению национальных целей развития // Актуальные проблемы экономики и права. – 2020. – Т. 14, № 4. – С. 733–750. DOI: 10.21202/1993-047X.14.2020.4.733-750
Получена: 
30.06.2024
Одобрена: 
30.06.2024
Принята к публикации: 
30.06.2024

Вы здесь

Главная