К оценке рисков для здоровья работников при классификации объектов санитарно-эпидемиологического надзора и планировании проверок (на примере г. Москвы)

Файл статьи: 
УДК: 
613.6-614.3
Авторы: 

Е.Е. Андреева

Организация: 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве, 129626, Россия, г. Москва, Графский пер., 4/9

Аннотация: 

При оценке рисков для здоровья работников для задач планирования проверок соблюдения санитарного законодательства на объектах г. Москвы установлено, что наиболее часто несоблюдения требований к условиям труда регистрируются на промышленных предприятиях, в том числе на объектах по производству древесно-стружечных материалов; объектах воздушного и водного транспорта и ряде объектов связи. Наиболее тяжелые последствия нарушения обязательных требований к условиям труда характерны для деятельности в сфере автомобильного транспорта и промышленного производства. Это определяется структурой видов нарушения здоровья, среди которых – травмы, болезни сердечно-сосудистой и нервной системы. Анализ более 35,5 тыс. объектов санитарно-эпидемиологического надзора показал, что наибольшие уровни рисков для здоровья работников формируются на промышленных объектах (риски классифицируются как «средние», «значительные» и «высокие»), в строительстве («значительные» или «умеренные»), на ряде обрабатывающих производств и в энергетике. Для указанных объектов риски для работников могут определять основной класс объекта по риску причинения вреда в целом, проверки должны быть ориентированы на глубокий анализ условий труда и включать полный комплекс лабораторных исследований. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих такие виды деятельности, как сетевая торговля, предоставление услуг в сфере здравоохранения, образования и пр., наибольшие риски формируются для потребителей товаров и услуг. На данных объектах контроль в сфере гигиены труда может занимать меньшую долю в общем объеме планового мероприятия. Актуальным направлением дальнейшего совершенствования риск-ориентированного надзора является формирование исчерпывающего перечня обязательных требований к условиям труда с дифференцированием этих требований по уровням тяжести негативных последствий их несоблюдения.

Ключевые слова: 
риск-ориентированный надзор, гигиена труда, виды деятельности, профессиональные заболевания, промышленные объекты, Москва
Андреева Е.Е. Оценка рисков для здоровья работников при классификации объектов санитарно-эпидемиологического надзора (на примере г. Москвы) // Анализ риска здоровью. – 2016. – № 2. – С. 84–92.
Список литературы: 
  1. Актуальные проблемы законодательного и нормативно-методического обеспечения оценки риска для здоровья населения в сфере технического регулирования / Б.И. Никонов, В.Б. Гурвич, Е.А. Кузьмина, В.В. Вепринцев, С.В. Ярушин // Здоровье населения и среда обитания. – 2010. – № 1. – С. 16–20.
  2. Гражданкин А.И. К риск-ориентированной промбезопасности // Контроль качества продукции. – 2012. – № 7. – С. 18–23.
  3. Зайцева Н.В., Май И.В., Алексеев В.Б. Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной дея-тельности составная часть эффективного управления профессиональными рисками причинения вреда здо-ровью работников // Медицина труда и промышленная экология. – 2015. – № 9. – С. 53–54.
  4. Ивлева Е.И., Адамская Л.В. Риск-ориентированный подход при организации государственного контроля // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. – 2016. – № 2 (9). – С. 15–17.
  5. Концепции повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государствен-ной власти и органов местного самоуправления на 2014–2018 гг. [Электронный ресурс]. – URL: http://ar.gov.ru/files/news/452_koncepciya_revised_as_of_8_26_2013_(2).doc-d (дата обращения: 24.05.2016).
  6. Макроэкономический анализ потерь здоровья, вероятностно обусловленных эмиссиями загряз-няющих веществ в атмосферный воздух / С.А. Рыжаков, Н.В. Зайцева, И.В. Май, В.Б. Алексеев, М.Я. Под-лужная, Д.А. Кирьянов // Пермский медицинский журнал. – 2009. – Т. 26, № 3. – С. 139–143.
  7. Мельников Р.М. Концептуальные подходы к формированию систем риск-ориентированного регу-лирования // Государственная служба. – 2013. – № 3 (83). – С. 26–29
  8. МР 5.1.1.–14. Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риск причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий: методические рекомендации / А.Ю. Попова, И.В. Брагина, Л.М. Симкалова, О.В. Митрохин, М.В. Хмура, Н.В. Зайцева, И.В. Май, П.З. Шур, Д.А. Кирьянов и др. – М., 2014. – 71 с.
  9. О риск-ориентированной модели осуществления санитарно-эпидемиологического надзора по ги-гиене труда / Н.В. Зайцева, И.В. Май, В.Г. Костарев, Н.С. Башкетова // Медицина труда и промышленная экология. – 2015. – № 8. – С. 1–6.
  10. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/901806909 (дата обращения: 28.05.2016).
  11. Профессиональная патология : национальное руководство / под ред. Н.Ф. Измерова. – М.: ГЭО-ТАР-Медиа, 2011. – 784 с.
  12. Black J. Risk-based regulation: choices, practices and lessons learnt // OECD (corp. ed.). Risk and Regulatory Policy: Improving the Governance of Risk. OECD. – Paris, France, 2010. – P. 185–224. ISBN 97892640829922.
  13. Regulators as 'agents': power and personality in risk regulation and a role for agent-based simulation / G.J. Davies, S.J.T. Pollard, G. Kendall, J. Li, E. Soane, F. Charnley // Journal of Risk Research. – 2010. – Vol. 13, № 8. – P. 961–982.
  14. Hill S. A Primer on Risk Management in the Public Service // University of Calgary. – 2007. – 17 p.
  15. Environmental assessment of advanced partitioning, transmutation, and disposal based on long-term risk-informed regulation: pyrogreen / H.S. Jung, S. Choi, I.S. Hwang, M.-J. Song // Progress in Nuclear Energy. – 2012. – Vol. 58. – P. 27–38.
  16. Karahalios H., Yang Z.L., Wang J. A risk appraisal system regarding the implementation of maritime regulations by a ship operator // Maritime Policy and Management. – 2015. – Vol. 42, № 4. – P. 389–413.
  17. Regulatory policy: towards a new agenda. – Paris: OECD Publishing, 2010. – P. 29.
  18. Risk management in regulatory frameworks: towards a better management of risks. – N.Y., Geneva: United Nations Economic Commission for Europe, 2012. – 108 p.
  19. Rowe C.A. Managing Risk in the Public Sector // Risk Management. – 2004. – Vol. 51 (11). – 52 р.
  20. Wood D., Kotseva K. Should cardiovascular disease prevention be undertaken by doctors or policymak-ers and politicians? // Dialogues in Cardiovascular Medicine. – 2009. – Vol. 14(2). – P. 83–98.
  21. Zhou M., Cai J. Оptimal dynamic risk control for insurers with state-dependent income // Journal of Ap-plied Probability. – 2014. – Vol. 51, № 2. – P. 417–435.

Вы здесь