Особенности классификации объектов санитарно-эпидемиологического надзора по риску причинения вреда здоровью населения мегаполиса

Файл статьи: 
Иконка PDF health-risk-analysis-2016-1-10.pdf
УДК: 
614.3
DOI: 
10.21668/health.risk/2016.1.10
Авторы: 

Е.Е. Андреева

Организация: 

Управление федеральной службы в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по г. Москве, Россия, 129626, г. Москва, Графский пер., 4/9

Аннотация: 

В рамках адаптации методических подходов к формированию риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности в таком крупном городе как Москва, установлено, что высокая плотность проживания населения, значительная масса обращаемой потребительской продукции, прежде всего продуктов питания, большие объемы услуг, оказываемых населению конкретными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, влекут за собой увеличение популяционного риска причинения вреда населению отдельным хозяйствующим субъектом и, соответственно, повышение класса объекта надзора по сравнению с классом аналогичных объектов на других территориях. В многомиллионном городе доля объектов, формирующих чрезвычайно высокие риски, возникающие при нарушении санитарного законодательства, составляет порядка 4 %, объектов высокого риска – порядка 12 %, что выше, чем в среднем по Российской Федерации в 2–2,5 раза. Это влечет за собой повышении трудозатрат на каждую проверку и, соответственно, увеличение нагрузки на контролирующие органы. Вместе с тем, по результатам исследования в столице более 20 % всех подлежащих надзору объектов формируют низкие популяционные риски для здоровья горожан и могут быть выведены из-под планового надзора. К данной группе по результатам классификации были отнесены некрупные предприятия В целом применение риск–ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности в густонаселенном промышленном и торговом городе, каким является Москва, обеспечивает существенно более высокую адресность и эффективность защиты жизни и здоровья населения мегаполиса.

Ключевые слова: 
риск-ориентированный надзор, классификация объектов, мегаполис, планирование
Андреева Е.Е. Особенности классификации объектов санитарно-эпидемиологического надзора по риску причинения вреда здоровью населения мегаполиса // Анализ риска здоровью. – 2016. – № 1. – С. 87–95.
Список литературы: 
  1. Жулин А.Б., Завьялова Л.Д., Кнутов А.В., Плаксин С.М., Семенов С.В., Чаплинский А.В. Модерни-зация системы контрольно-надзорных полномочий в Российской Федерации: Аналитический доклад. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. – 89 с.
  2. Жулин А.Б., Кнутов А.В., Минченко О.С., Плаксин С.М., Чаплинский А.В. Знакомьтесь, админист-ративные барьеры, или государственное регулирование бизнеса по-русски. – М.: Новое издательство, 2014. – 172 с.
  3. Зайцева Н.В., Май И.В., Кирьянов Д.А., Сбоев А.С., Андреева Е.Е. Концептуальные и методические аспекты повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе оценки опасности объ-екта с позиций риска причинения вреда здоровью населения // Здоровье населения и среда обитания. – 2014. – № 12 (261). – С. 4–7.
  4. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад – 2014. – М.: МАКС Пресс, 2015. – 120 с.
  5. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад – 2013.– М.: МАКС Пресс, 2014. – 272 с.
  6. Мельников Р. Концептуальные подходы к формированию систем риск-ориентированного регулиро-вания // Методы управления. – 2011. – № 5. – С. 26–29.
  7. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации в 2014 г.: Государственный доклад. – М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите-лей и благополучия человека. – 2015. – 206 с.
  8. О внедрении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность территориаль-ных органов Роспотребнадзора: Приказ руководителя Федеральной службы в сфере защиты прав потреби-телей и благополучия человека от 25.05.2015 № 464 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.rospotreb-nadzor.ru/privat/ID=3126 (дата обращения: 16.02.2016).
  9. О Федеральном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Приказ руководи-теля Роспотребназора от 21.09.2015 № 927 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.rospotrebnadzor.ru/privat/ID=2622 (дата обращения: 16.02.2016).
  10. Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения сани-тарно-эпидемиологического благополучия. Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риск причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий: Методические рекомендации / Попова А.Ю., Брагина И.В., Симкалова Л.М., [и др.]. – М., 2014. – 71 с.
  11. Рыжаков С.А., Зайцева Н.В., Май И.В., Алексеев В.Б., Подлужная М.Я., Кирьянов Д.А. Макроэко-номический анализ потерь здоровья, вероятностно обусловленных эмиссиями загрязняющих веществ в ат-мосферный воздух // Пермский медицинский журнал. – 2009. – Т. 26, № 3. – С. 139–143.
  12. Ферапонтов А.В. Принципы организации риск-ориентированного надзора за опасными производ-ственными объектами // Безопасность труда в промышленности. – 2010. – № 6. – С. 4–7.
  13. Bender W.J., Ayyub B.M. Risk-based cost control for construction // AACE International Transactions. – 2000. – P. 11.
  14. Powell C., Laxton's Guide to Risk Analysis and Management, Laxton's Publishers, Jordan Hill. – Oxford, 1996. – 116 p.
  15. Risk based planning of official controls. MANCP network [Электронный ресурс]. – URL: http://www.livsmedelsverket.se/globalassets/produktion-handel-kontroll/v... (дата обращения: 02.02.2016).

Вы здесь

Главная