О развитии системы риск-ориентированного надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей

Файл статьи: 
Иконка PDF health-risk-analysis-2015-4-1.pdf
УДК: 
614.3
DOI: 
10.21668/health.risk/2015.4.01
Авторы: 

А.Ю. Попова1, Н.В. Зайцева2, И.В. Май2, Д.А. Кирьянов2

Организация: 

1 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Россия, 127994, г. Москва, Вадковский переулок, 18, строение 5 и 7
2 ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения», Россия, 614045, г. Пермь, ул. Монастырская, 82

Аннотация: 

С целью реализации законодательных требований по переходу на новую риск-ориентированную модель осуществления государственного контроля (надзора) Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны методические подходы по классификации хозяйствующих субъектов и видов деятельности по потенциальному риску причинения вреда здоровью. При оценке риска учитывается частота нарушения санитарного законодательства, тяжесть последствий этих нарушений для здоровья и масштаб негативных последствий, который оценивается по численности населения под воздействием хозяйствующего субъекта. Разработаны алгоритмы и методы расчета численности населения под воздействием: работников, потребителей, в том числе потребителей продовольственных товаров, непродовольственных товаров, услуг; жителей населенных пунктов, находящихся под негативным влиянием загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв. Сформированы региональные и федеральный реестры объектов, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору.

Апробация в регионах страны риск-ориентированных подходов позволила при формировании планов проверок на 2016 г. исключить объекты низкого риска причинения вреда, за счет чего в целом по стране плановые проверки сократились более чем на 20 %.

Определены основные направления дальнейшего совершенствования риск-ориентированной модели санитарно-эпидемиологического надзора: ее расширение на системы технического регулирования и защиты прав потребителей; научное обоснование объемов, содержания и лабораторного сопровождения плановых проверок объектов, относящихся к разным классам по риску причинения вреда здоровью населения; совершенствование порядка и методов оценки результативности и эффективности риск-ориентированной надзорной деятельности; создание эффективной системы риск-коммуникаций между органами санитарно-эпидемиологического надзора, хозяйствующими субъектами, общественными организациями и объединениями и гражданским обществом.

Ключевые слова: 
риск-ориентированный санитарно-эпидемиологический надзор, население под воздействием
О развитии системы риск-ориентированного надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей / А.Ю. Попова, Н.В. Зайцева, И.В. Май, Д.А. Кирьянов // Анализ риска здоровью. – 2015. – № 12. – С. 4–12.
Список литературы: 
  1. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: аналитический доклад. – 2014. – М.: МАКС Пресс, 2015. – 120 с.
  2. Мельников Р. Концептуальные подходы к формированию систем риск-ориентированного регулиро-вания // Методы управления. – 2011. – № 5. – С. 26–29.
  3. О внедрении методических рекомендаций «Классификация хозяйствующих субъектов и видов дея-тельности по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых кон-трольно-надзорных мероприятий»: Приказ руководителя Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 1008 от 30.09.2015 г. – URL: http://www.rospotrebnadzor.ru/privat/ID=4374 (дата обращения: 12.10.2015).
  4. О внедрении методических рекомендаций в «пилотных» территориальных органах Роспотребнадзо-ра: Приказ руководителя Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия чело-века № 1302 от 26.12.2014 г. – URL: http://www.rospotrebnadzor.ru/privat/ID=2847 (дата обращения: 10.10.2015).
  5. О внедрении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность территориаль-ных органов Роспотребнадзора: Приказ руководителя Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 464 от 25.05.2015 г. – URL: http://www.rospotrebnadzor.ru/privat/ID=3126
    (дата обращения: 15.10.2015).
  6. О порядке определении численности населения под воздействием неблагоприятных факторов среды обитания при проведении СГМ: методические рекомендации / Управление Роспотребнадзора по Республи-ке Башкортостан. – Уфа, 2012. – 14 с.
  7. О Федеральном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Приказ руководителя Роспотребнадзора № 927 от 21.09.2015 г. – URL: http://www.rospotrebnadzor.ru/privat/ID=2622 (дата обращения: 10.10.2015).
  8. Ферапонтов А.В. Принципы организации риск-ориентированного надзора за опасными производст-венными объектами // Безопасность труда в промышленности. – 2010. – № 6. – С. 4–7.
  9. Черток В.Б. Принципы инновационного развития систем контроля и надзора за обеспечением авиа-ционной безопасности на разных уровнях с учетом риск-ориентированных моделей // Качество и жизнь. – 2015. – № 3 (7). – С. 43–46.
  10. Bender W.J., Ayyub B.M. Risk-based cost control for construction // AACE International Transactions. – 2000. – Р. 11.
  11. Powell C., Laxton's Guide to Risk Analysis and Management, Laxton's Publishers, Jordan Hill. – Oxford, 1996. – 116 p.

Вы здесь

Главная