Научно-методические подходы к классификации хозяйствующих субъектов по риску причинения вреда здоровью граждан для задач планирования контрольно-надзорных мероприятий

Файл статьи: 
Иконка PDF health-risk-analysis-2014-4-1.pdf
УДК: 
614.3:342.9
DOI: 
10.21668/health.risk/2014.4.01
Авторы: 

А.Ю. Попова1, H.B. Зайцева2, И.В. Май2, Д.А. Кирьянов2, А.С. Сбоев3

Организация: 

1 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Россия, 127994, г. Москва, Вадковский переулок, 18, строение 5 и 7,
2 ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения», Россия, 614045, г. Пермь, ул. Монастырская, 82,
3 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Россия, 614016, г. Пермь, ул. Куйбышева, 50

Аннотация: 

Предложены подходы к классификации хозяйствующих субъектов по риску причинения вреда здоровью при реализации видов деятельности, к которым предъявляются обязательные требования в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасности товаров и услуг. Риск, формируемый субъектом надзора, определяется вероятностью нарушения санитарного законодательства, тяжестью последствий этих нарушений для здоровья граждан и численностью населения (работников, потребителей) под воздействием. Риск оценивается на основании общедоступной информации. Методика расчета риска едина для всех видов хозяйствующих субъектов, прозрачна и воспроизводима.

Предлагается выделять четыре класса опасности по потенциальному риску причинения вреда здоровью (чрезвычайно опасные, высоко опасные, умеренно (средне) опасные и мало опасные). Класс опасности определяет периодичность и объем плановых надзорных мероприятий. Рекогносцировочный расчет потенциального риска причинения вреда для 6400 субъектов санитарно-эпидемиологического надзора на примере Пермского края показал, что почти 70 % хозяйствующих субъектов не являются источниками высоких или средних рисков для здоровья населения. Это те объекты, на которых надзор может быть ослаблен за счет переноса усилий и средств контрольно-надзорных мер на объекты высокого и чрезвычайно высокого риска. Рассмотрены критерии позволяющие повышать или снижать частоту плановых проверок.

Предлагаемые подходы ориентированы на стимулирование хозяйствующих субъектов к ведению деятельности в рамках действующего законодательства.

Ключевые слова: 
риск причинения вреда, санитарно-эпидемиологический надзор, классификация субъектов надзора
Научно-методические подходы к классификации хозяйствующих субъектов по риску причинения вреда здоровью граждан для задач планирования контрольно-надзорных мероприятий / А.Ю. Попова, H.B. Зайцева, И.В. Май, Д.А. Кирьянов, А.С. Сбоев // Анализ риска здоровью. – 2014. – №4. – С. 4–13
Список литературы: 
  1. Квасов И.А. Новый объектно-ориентированный подход к принятию решений // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2013. – Т. 170. – С. 293–310.
  2. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: аналитический доклад - 2013. – М: МАКС Пресс, 2014. – 272 с.
  3. Концепция повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государствен-ной власти и органов местного самоуправления на 2014–2018 годы: проект. – URL: ar.gov.ru/…/
    450_koncepciya_revised_as_of_8_26_2013_ (2).doc-d (дата обращения: 10.10.2014).
  4. Методические подходы к определению вклада органов и организаций Роспотребнадзора в управление риском здоровью населения / Н.В. Зайцева, П.З. Шур, Е.В. Бабушкина, А.Л. Гусев // Здоровье населения и среда обитания. – 2010. – № 11. – С. 11–15.
  5. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2013 году: Государственный доклад. – М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2014. – 215 с.
  6. Онищенко Г.Г. Концепция риска и ее место в системе социально-гигиенического мониторинга // Вестник Российской академии медицинских наук. – 2005. – № 11. – С. 27–33.
  7. Онищенко Г.Г., Симкалова Л.М., Тебиев СА. О мерах по реализации Федерального закона «О защи-те прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон-троля (надзора) и муниципального контроля» // Здравоохранение Российской Федерации. – 2013. – № 6. – С. 5–8.
  8. Управление санитарно-эпиде¬мио¬логической обстановкой с использованием социально-гигиени¬чес-кого мониторинга и методологии оценки риска для здоровья населения / С.В. Кузьмин, В.Б. Гурвич, С.В. Яру¬шин, О.Л. Малых, Е.А. Кузьмина // Здоровье населения и среда обитания. – 2010. – № 11. – С. 16–19.
  9. Hampton P. Reducing administrative burdens: effective inspection and enforcement. – URL: www.hm-treasurear.gov.ru/hampton (дата обращения: 12.10.2014).
  10. Leeves G.D., Herbert R.D. Economic and environmental impacts of pollution control in a systemof envi-ronment and economic interdependence // Chaos, Solitons& Fractals. – 2002. – T. 13, № 4. – С. 693–700.
  11. Linkage methods for environment and health analysis: general guidelines, a report of the Health and Environment Analysis for Decision-Making (HEADLAMP) project / United Nations Environment Programme, United States Environmental Protection Agency, World Health Organization. – URL: http://apps.who.int/iris/handle/10665/60978?locale=ru#sthash.ZR6sJ6id.dpuf (дата обращения: 01.08.2014).

Вы здесь

Главная