Анализ правовой и методической базы риск-ориентированного надзора за продукцией, обращаемой на потребительском рынке: задачи и перспективы развития в Евразийском экономическом союзе

Файл статьи: 
Иконка PDF health-risk-analysis-2017-4-1.pdf
УДК: 
614.447.6-027.45-004.413.4 (4) (476)
DOI: 
10.21668/health.risk/2017.4.01
Авторы: 

Н.В. Зайцева1, И.В. Май1, С.И. Сычик2, Е.В. Федоренко2, Л.М. Шевчук2

Организация: 

1Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения, Россия, 614045, г. Пермь, ул. Монастырская, 82
2Республиканский научно-исследовательский центр гигиены, Республика Беларусь, 220012, г. Минск, ул. Академическая, 8

Аннотация: 

Рассмотрены основные законодательные и подзаконные документы Европейского союза, США, Канады, ВТО, комиссии Codex Alimentarius, предусматривающие контроль безопасности потребительской продукции, находящейся в обороте, на основе оценки рисков для жизни и здоровья потребителей. Показано, что риск-ориентированный надзор являет собой систему, обеспечивающую снижение нагрузки на бизнес при системном контроле наиболее опасной продукции. В ЕС закреплено право наднационального контроля адекватности и легитимности государственного контроля безопасности продукции в странах-членах союза; наднациональный контроль обеспечен организационными структурами и нормативно-методической поддержкой. Системно выполняется обзор и анализ систем контроля национального уровня с целью обеспечения соблюдения надна- циональных нормативных актов, выявления несоответствий и тиражирования лучших практик. Обзоры и результаты анализа рисков являются открытыми и обсуждаемыми. По результатам оценки опасности продукция ограничивается в обороте, может быть изъята из оборота или требовать дополнительного информирования потребителей о создаваемых ею опасностях или рисках. Развиты общедоступные и постоянно действующие системы информирования об опасных товарах. Международный опыт и практика в сфере риск- ориентированного надзора за продукцией могут и должны быть использованы в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Страны ЕАЭС законодательно закрепляют ориентацию на соблюдение принципов безопасности потребительских товаров. Имеется законодательная база и практика дифференцированного риск-ориентированного подхода к производителям продукции. Показано, что требуется совершенствование системы категорирования продукции, находящейся в обороте по параметрам риска для здоровья потребителей. Последнее требует разработки единых унифицированных подходов к классификации как пищевых, так и непищевых товаров. Актуальным представляется развитие общедоступной аналитической базы риск-ориентированного контроля, построенной с учетом результатов контрольно-надзорной деятельности стран-членов ЕАЭС. Важным элементом совершен- ствования системы является активизация информационного взаимодействия сторон по вопросам оценки риска продукции.

Ключевые слова: 
потребительская продукция, оценка риска продукции, риск-ориентированный надзор, законодательная база, методические подходы
Анализ правовой и методической базы риск-ориентированного надзора за продукцией, обращаемой на потребительском рынке: задачи и перспективы развития в Евразийском экономическом союзе / Н.В. Зайцева, И.В. Май, С.И. Сычик, Е.В. Федоренко, Л.М. Шевчук // Анализ риска здоровью. – 2017. – № 4. – С. 4–22. DOI: 10.21668/health.risk/2017.4.01
Список литературы: 
  1. Арнаутов О.В. О совершенствовании механизмов установления и изменения показателей качества и безопасности пищевой продукции в нормативных и правовых актах Евразийского экономического союза // Вопросы питания. – 2016. – Т. 85, № 1. – С. 110–116.
  2. Кучинская Л.В. Опыт контроля и надзора за потребительским рынком стран-участниц Европейского союза // Вестник Российской таможенной академии. – 2010. – № 3. – С. 38–45.
  3. Литвинова О.С. Безопасность пищевой продукции в Российской Федерации: ретроспективный анализ, перспективы контроля на основе риск-ориентированного подхода // Здоровье населения и среда обитания. – 2016. – № 10. – С. 32–35.
  4. Методология оценки рисков здоровью населения при воздействии химических, физических и биологических факторов для определения показателей безопасности продукции (товаров). – М.: Юманите ме-диа, 2014. – 120 с.
  5. Мурзашев М.Н., Кожогулова Г.А. Эпидемиологическая ситуация по пищевым отравлениям, в том числе по ботулизму в г. Бишкек // Здравоохранение Кыргызстана. – 2016. – № 3. – С. 38–40.
  6. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Забайкальском крае в 2016 году: доклад / Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю. – Чита, 2017. – 224 с.
  7. Рыжков В.В., Колупаев В.В., Ефремов А.Ю. Исследование характерных случаев пищевых отравлений в молодежной среде // Формирование исследовательских компетенций личности дидактическими средствами: материалы научно-практической студенч. конференции (Воронеж, 20 апр. 2017 г.) / под ред. А.Ю. Ефремова, И.Ф. Бережной, М.Д. Книга. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017. – С. 177–180.
  8. Сэдик Д., Ульбрихт К., Джаманкулов Н. Система контроля безопасности пищевой продукции в Ев-ропейском Союзе и Евразийском экономическом союзе // Торговая политика. – 2016. – № 2 (6). – C. 41–84.
  9. Федоренко Е.В. Правовые основы применения методологии анализа риска при обеспечении безопасности пищевой продукции в Евразийском экономическом союзе и Республике Беларусь // Анализ риска здоровью. – 2015. – № 3. – С. 13–18. DOI: 10.21668/health.risk/2015.3.02
  10. Фокин В.А. Идентификация опасности с последующим проведением оценки риска остаточных количеств кадмия в пищевой продукции как фактора риска развития негативных эффектов на здоровье че-ловека // Санитарный врач. – 2015. – № 10. – С. 63–67.
  11. Формирование евразийского экономического союза: риски и шансы: ежегодный доклад Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ за 2014 год. – М.: Издание Совета Федерации. – 2015. – 95 с.
  12. Эпидемическая вспышка пищевого отравления во время свадьбы (часть 1) / Ю.П. Солодовников, A.M. Гладких, Т.Ф. Шушерина [и др.] // Журнал микробиологии, эпидемиологии и иммунобиологии. – 2005. – № 1. – С. 111–112.
  13. Cadmium in food production systems: a health risk for sensitive population groups / J. Eriksson, I. Öborn, I.-M. Olsson, A. Oskarsson, S. Skerfving // Ambio. – 2005. – Vol. 34, № 4–5. – Р. 344–351.
  14. Does the use of antibiotics in food pose a risk to human health? A critical review of publishing data / Ia. Phillips, M. Casewell, T. Cox [et al.] // Journal of Antimicrobial Chemotherapy. – 2004. – Vol. 53, № 1. – Р. 28.
  15. FAO Risk based imported food control [Электронный ресурс]. – Rome, 2016. – URL: http://www.fao.org/3/a-i5381e.pdf (дата обращения: 07.08.2017).
  16. General Use Products: Certification and Testing [Электронный ресурс] // United States Consumer Product Safety Comission. Business & Manufacturing. Testing Certification. – URL: https://www.cpsc.gov/Busi-ness--Manufacturing/Testing-Certification/Gene... (дата обращения: 07.08.2017).
  17. Guidance for risk assessment of food and feed from genetically modified plants // EFSA Journal. – 2011, – Vol. 5, № 9. – Р. 2150.
  18. New Legislative Framework [Электронный ресурс] // European Commission: Single Market for Goods. – URL: https://ec.europa.eu/growth/single-market/goods/new-legislative-framewor... (дата обращения: 07.08.2017).
  19. Overview Reports [Электронный ресурс] // European Commission: Food. Health and Food audits and analysis. – URL: http://ec.europa.eu/food/audits-analysis/overview_reports/index.cfm (дата обращения: 07.08.2017).
  20. Port Surveillance News: CPSC Uses Pilot Risk Assessment Tool to Strengthen Import Safety Program [Электронный ресурс] // CPSC.gov is the U.S. government's official web portal. – 2013. – URL: https://www.cpsc.gov/newsroom/news-releases/2014/cpsc-uses-pilot-risk-as... (дата обращения: 07.08.2017).
  21. Snyder v. Am. Ass’n of Blood Banks, 144 N.J. 269 (N.J. June 4, 1996) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.casebriefs.com/blog/law/torts/torts-keyed-to-dobbs/the-duty-... (дата обращения: 07.08.2017).
Получена: 
08.09.2017
Принята: 
15.12.2017
Опубликована: 
30.12.2017

Вы здесь

Главная