Федеральный закон Российской Федерации «О химической безопасности» как инструмент минимизации рисков здоровью населения при обращении с химически опасными отходами

Файл статьи: 
УДК: 
614.7: 34
Авторы: 

М.В. Пушкарева1,2, М.П. Шевырева1,3, Н.Н. Гончарук1, И.В. Май4, А.М. Андришунас4

Организация: 

1 Центр стратегического планирования и управления медико-биологическими рисками здоровью, Россия, 119992, г. Москва, ул. Погодинская, 10, стр. 1
2 Пермский национальный исследовательский политехнический университет, Россия, 614990, г. Пермь, Комсомольский проспект, 29
3 Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова, Россия, 119991, г. Москва, ул. Трубецкая, 8, стр. 2
4 Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения, Россия, 614045, г. Пермь, Монастырская, 82

Аннотация: 

Представлена информация о химически опасных отходах, причинах их образования и накопления в окружающей среде, о проблемах накопления в объектах окружающей среды стойких органических загрязнений (СОЗ). Приведена информация о характерных свойствах СОЗ, их возможном влиянии на организм человека и окружающую среду, а также о приоритетных направлениях деятельности Российской Федерации в отношении СОЗ в связи с ратификацией Стокгольмской конвенции. В рамках консолидации норм международного права в области обеспечения химической безопасности осуществляется взаимодействие рабочих органов Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций по вопросу установления уровней концентрации химических веществ, являющихся стойкими органическими соединениями, для определения их низкого содержания в отходах. На рассмотрение сторон по инициативе Европейского союза и Канады предложены уровни концентраций в отходах для 21 вещества. Приведены результаты анализа научной обоснованности предложенных концентраций. Учитывая опасность воздействия химических отходов, содержащих СОЗ для человека и окружающей среды, высказаны предложения по проведению дополнительных исследований по обоснованию их безопасных уровней в отходах. С учетом интересов национальной безопасности, общепринятых норм международного права в решении глобальных, национальных и региональных проблем, указана необходимость совершенствования законодательства по государственному регулированию в области обеспечения химической безопасности, а также представлены обоснования и концептуальные подходы к формированию федерального законопроекта «О химической безопасности». Предложена основная идея законопроекта, цель, предмет правового регулирования, круг лиц, на которых будет распространяться действие закона, место будущего закона в системе действующих федеральных законов и международных договоров Российской Федерации. Указано, что принятие федерального закона «О химической безопасности» позволит снизить уровень негативного воздействия химически опасных отходов на население и окружающую среду, что будет иметь как медицинские, так и социально-экономические последствия.

Ключевые слова: 
химические отходы, стойкие органические загрязнения, стабильность, биоаккумуляция, трансграничный перенос, токсичность, химическая безопасность, международные конвенции, федеральные законы
Федеральный закон Российской Федерации «О химической безопасности» как инструмент минимизации рисков здоровью населения при обращении с химически опасными отходами / М.В. Пушкарева, М.П. Шевырева, Н.Н. Гончарук, И.В. Май, А.М. Андришунас // Анализ риска здоровью. – 2018. – № 3. – С. 31–39. DOI: 10.21668/health.risk/2018.3.04
Список литературы: 
  1. Попова Е.И. Содержание тяжелых металлов в почве и растительности на территории хранения твердых бытовых отходов // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 5. – С. 652.
  2. Янтурин С.И., Хисаметдинова А.Ю., Хисаметдинов Ф.З. Содержание ртути в грунтовых водах в окрестностях села Семёновское Баймакского района Республики Башкортостан // Илишевские чтения: сборник материалов I Всерос-сийской научно-практической конференции / отв. ред. Р.Р. Байзигитова. – Сибай, 2017. – С. 161.
  3. Шилова Ю.О., Витковская С.Е. Оценка воздействия полигона твердых бытовых отходов на содержание тяже-лых металлов в почве и растениях // Тенденции развития агрофизики: от актуальных проблем земледелия и растение-водства к технологиям будущего: материалы международной научной конференции, посвященной 85-летию Агрофизического НИИ. – СПб., 2017. – С. 536–539.
  4. Trace elements concentration and distributions in coal and coal mining wastes and their environmental and health impacts in Shaanxi / R. Hussain, K. Luo, Z. Chao, Z. Xiaofeng // Environmental Science and Pollution Research China. – 2018. – Vol. 25, № 20. – P. 19566–19584.
  5. Impact of waste-derived organic and inorganic amendments on the mobility and bioavailability of arsenic and cadmium in alkaline and acid soils / C. Rocco, B. Seshadri, P. Adamo, N.S. Bolan, K. Mbene, R. Naidu // Environmental Science and Pollution Research. – 2018. – Vol. 25, № 26. – P. 25896–25905.
  6. Содержание тяжелых металлов в почвах полигона по захоронению отходов в Улан-Баторе / М. Дагвадорж, С. Чонохуу, Д. Даваасурэн, Б. Доржсурэн, С. Борхуу // Молодой ученый. – 2016. – № 4. – С. 169–181.
  7. Проблемы загрязнения почвы твердыми отходами промышленных предприятий в Казахстане / О.В. Гребенева, К.З. Сакиев, М.Б. Отарбаева, Н.М. Жанбасинова // Медицина труда и промышленная экология. – 2014. – № 8. – С. 9–13.
  8. Emission characteristics and health risk assessment of volatile organic compounds produced during municipal solid waste composting / E. Nie, G. Zheng, Z. Shao, J. Yang, T. Chen // Waste Management. – 2018. – Vol. 79. – P. 188–195.
  9. Health risk assessment of PAHs, PCBs and OCPs in atmospheric air of municipal solid waste landfill in Novi Sad, Serbia / M. Petrovic, M. Sremacki, J. Radonic, B. Obrovski, M. Miloradov // Science of The Total Environment. – 2018. – Vol. 644. – P. 1201–1206. DOI: 10.1016/j.scitotenv.2018.07.008
  10. Оценка загрязнения тяжелыми металлами поверхностных вод озера в районе полигона / И.В. Турецкая, Н.И. Потатуркина-Нестерова, О.Ю. Шроль, С.В. Пантелеев, И.С. Немова // Фундаментальные исследования. – 2012. – № 3–3. – С. 539–541.
  11. Гигиеническая оценка канцерогенного риска здоровью населения, проживающего в зоне влияния мест скла-дирования отходов горно-обогатительного комбината / С.В. Клейн, С.А. Вековшинина, С.Ю. Балашов, В.А. Хорошавин, В.М. Ухабов // Гигиена и санитария. – 2018. – Т. 97, № 1. – С. 10–15.
  12. Health risk assessment and correlation analysis on PCDD/FS in the fly ash from a municipal solid waste incineration plant / Y.-K. Hsieh, W.-S. Chen, J. Zhu, Y.-J. Wu, Q. Huang // Aerosol and Air Quality Research. – 2018. – Vol. 18, № 3. – P. 734–748.
  13. Юшин В.В. факторы риска здоровью населения от воздействия выбросов полигона ТКО г. Курска // Поколение будущего: взгляд молодых ученых: сборник научных статей 4-й Международной молодежной научной конференции: в 3 т. – М., 2016. – С. 154–157.
  14. Factors influencing mercury uptake by leaves of stone pine (Pinus pinea L.) in Almadén (Central Spain) / J.I. Barquero, S. Rojas, J.M. Esbrí, E.M. García-Noguero, P. Higueras // Environmental Science and Pollution Research. – 2017. – P. 1–9. DOI: 10.1007/s11356-017-0446-8
  15. Диоксины в среде и организме животных вблизи полигона отходов производства и потребления: к методологии оценки риска для здоровья населения / В.С. Румак, Н.В. Умнова, Е.С., Левенкова К.А. Турбабина, Е.А. Пиво¬варов, А.А. Шелепчиков, С.Д. Павлов // Экология человека. – 2017. – № 10. – С. 9–15.
  16. Факторы риска нарушений липидного обмена у населения, проживающего в условиях многосредовой экспо-зиции кадмием и мышьяком / К.П. Лужецкий, С.В. Клейн, С.А. Вековшинина, М.Ю. Цинкер // Медицина труда и промышленная экология. – 2016. – № 12. – С. 25–29.
  17. Землянова М.А., Тарантин А.В. Нарушения белкового профиля человека в условиях воздействия тяжелых металлов // Экология человека. – 2012. – № 7. – С. 7–14.
  18. Амирова З.К., Сперанская О.А. Новые стойкие органические супертоксиканты и их влияние на здоровье че-ловека. – М., 2016. – 169 c.
  19. Методические подходы к расчету фактических и предотвращенных медико-демографических и экономических потерь, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания / А.Ю. Попова, Н.В. Зайцева, И.В. Май, Д.А. Кирьянов // Гигиена и санитария. – 2015. – Т. 94, № 7. – С. 95–99.
  20. Макроэкономический анализ потерь здоровья, вероятностно обусловленных эмиссиями загрязняющих веществ в атмосферный воздух / С.А. Рыжаков, Н.В. Зайцева, И.В. Май, В.Б. Алексеев, М.Я. Подлужная, Д.А. Кирьянов // Пермский медицинский журнал. – 2009. – Т. 26, № 3. – С. 139–143.
  21. Ястребов А.Е. Правовые аспекты экономического регулирования в области обращения с отходами производ-ства и потребления // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2016. – № 2. – С. 85–91.
  22. Кожевников О.А. Совершенствование судебной практики по вопросам обращения с отходами производства и потребления как одна из задач «обновленного» Верховного Суда РФ // Административное и муниципальное право. – 2014. – Т. 81, № 9. – С. 975–980.
  23. Островский Н.В. Эволюция федерального закона «Об отходах производства и потребления» // Вопросы управления. – 2015. – Т. 32, № 1. – С. 170–176.
  24. Степанова И.П., Красильникова С.Д. Оценка канцерогенного риска для здоровья населения в результате воздействия химических веществ при хранении твердых гальванических отходов // Ученые записки Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета. – 2013. – Т. 1, № 2 (14). – С. 111–116.
  25. Оценка риска для здоровья населения, связанного с техногенным загрязнением от отходов бывшего горного предприятия «Хрустальненский ГОК» / Н.К. Растанина, Л.Т. Крупская, Д.А. Голубев, А.А. Черенцова // Горный инфор-мационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). – 2017. – № 12. – С. 88–95.
  26. Оценка качества среды обитания и рисков для здоровья населения г. Закаменска – территории длительного хранения отходов джидинского вольфрамо-молибденового комбината / С.А. Вековшинина, С.В. Клейн, С.С. Ханхареев, Л.В. Макарова, Е.В. Мадеева, А.А. Болошинова // Гигиена и санитария. – 2017. – Т. 96, № 1. – С. 15–20.
  27. Рахманин Ю.А., Синицина О.О. Состояние и актуализация задач по совершенствованию научно-методо-логических и нормативно-правовых основ в области экологии человека и гигиены окружающей среды // Гигиена и са-нитария. – 2013. – № 5. – С. 4–10.
Получена: 
19.08.2018
Принята: 
20.09.2018
Опубликована: 
30.09.2018

Вы здесь